习近平反腐倡廉思想

一、立场篇：执政党必须将反腐倡廉作为始终坚持的政治立场

十八大召开不久，习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时提出，反对腐败，建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。[1] 习近平总书记纵观我国历史，横比国际事件，总结了封建王朝兴衰更替及苏共亡党的历史原因，痛定思痛，得出一个重要论断：一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因，大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！ [2]“物必先腐，而后虫生”。苏联共产党政权分崩解体就是一个典型的反面教材。曾经有政治学家这样描述苏联共产党执政经历，苏联共产党在20 万党员时，夺取政权，建国；在200 万党员时，打败法西斯，卫国；2000 万党员时，失去政权，却亡国。究其原因在于作为执政党的苏联共产党开始私欲膨胀，优越感超过普通群众，特权思想十分严重。一些官员运用手中的权力为自己谋取私利，肆无忌惮地贪污腐败，最终导致一个曾经有着近2000 万名党员，88 年建党史、74 年执政史的苏联共产党在一夜之间土崩瓦解。所以，我们唯有总结经验，吸取教训，引以为戒，清楚认识到推进反腐倡廉建设的重要性、必要性和紧迫性，将反腐倡廉工作作为一项重要的政治使命，一贯坚持的鲜明政治立场。在任何时候，任何阶段，始终保持反腐立场不动摇，坚定地挥舞反腐大旗，扛起反腐重任，以时不我待，只争朝夕的进取心，责任心和使命感常抓不懈，长期坚持，持之以恒，贯穿到底，提升党员拒腐防变的免疫力，永葆我党肌体活力，打造清正廉洁的服务型政党。

二、态度篇：执政党必须以零容忍态度惩治腐败

2014 年1 月，习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次会议中提出，坚持以零容忍态度惩治腐败。[3] 让中央下如此坚定决心的原因只有两个：一方面在于腐败危害之大。众所周知，腐败是风清气正政治生态当中一颗毒瘤，是影响执政党长期执政，科学执政，甚至国家长治久安的致命风险。另一方面，反腐形势严峻。当前我国反腐形势相当严峻且复杂，特别是十八大以来，一些腐败案件中的贪腐金额之大，手段之隐蔽，情节之恶劣，着实令人发指。比如：国家发改委煤炭司原副司长魏鹏远家中搜查发现现金折合人民币2 亿余元，成为建国以来检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件。除此之外，有些地方还出现了“系统性腐败”、“窝案式腐败”、“塌方式腐败”。十八大以来，省部级干部7 人被查，市一级如太原市，三任市委书记、连续三任公安局长被查；县一级如高平市，连续两任市委书记、四任市长，一名纪委书记被查。因此，面对如此严峻复杂的反腐败斗争形势，我党没有退路，唯有以零容忍的态度，以重典治疴的决心，始终保持惩治腐败的高压态势，做到反腐决不留死角，不设“特区”，破除“禁区”，不开“天窗”，更不存在所谓的“铁帽子王”，发现一起查处一起，有案必查，有贪必肃，有腐必反，见小早打，露头就打，防微杜渐，尤其是对于一些小贪小腐问题，应当杜绝适度容忍，绝不姑息和放纵。

三、方法篇：执政党必须多措并举推进反腐倡廉建设

（一）坚持法治与德治相结合

2013 年4 月，习近平总书记在十八届中央政治局第五次集体学习时提出，推进反腐倡廉建设，必须坚持依法治国和以德治国相结合。 [4] 这一论述在宏观层面上为我国反腐倡廉工作提出了方法论。法律和道德两者都是上层建筑的组成部分，也是维护整个社会秩序，规范人们日常思想和行为的重要手段，两者相辅相成。纵观历史常用的社会治理方式，思想教育手段和法治手段并用才是最佳组合，相得益彰。法是他律，健全的法律体系为党员干部们划定了界限和标准，促使其树立法治思维，形成法治意识，不敢触碰法律红线，不敢逾越法律底线。德是自律，加强道德修养，苦修素质内功，保持高尚品格，加强党性锤炼，牢固树立正确的权力观、价值观、人生观、地位观。

（二）坚持长期抓与经常抓不放松

2013 年1 月，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上提出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个要经常抓，一个要长期抓。[5] 这一论述从中观层面为推进反腐倡廉工作提出了两手抓的工作方法。一是要常抓。所谓“常抓”指的是在一段较长时间当中，思想上决不能放松，行动中决不能迟缓，随时保持高度集中的注意力，时刻营造反腐高压态势，决不作“表面文章”，搞运动式的一阵风突击或检查，紧绷反腐之弦，狠抓不正之风，重治民愤之象，严查贪腐之案。二是要长抓。正如习近平总书记曾经所说，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不可能毕其功于一役。由此可见，“长抓”的基础是审时度势，认清形势，要充分看清当前反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，要将反腐倡廉工作作为一项长期性工作来抓，贯穿于全面深化改革，现代化建设及全面建设小康社会等各项事业，长抓不懈，铲除腐败土壤，肃清腐败源头，根治腐败乱象。

（三）坚持“老虎”与“苍蝇”一起打

2013 年1 月，习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全会上提出，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。[6] 这一论述从微观层面为我国反腐倡廉提出了更为具体的方法和手段，将反腐目标直接锁定在“老虎”与“苍蝇”上，只要违纪违法，两者同等对待，一起严打，决不手软。在市场经济迅速发展的今天，一些领导干部抵挡不住各种诱惑，经受不住各种考验，随波逐流，将手中的权力作为换取私利的工具和筹码，铤而走险，贪污受贿，失职渎职等，不仅使得国家财产蒙受巨大损失，而且严重危害了党的事业，尤其是降低了党在人民群众心目中的公信和威信。此外，“老虎”和“苍蝇”存在紧密的利益关系，一只“老虎”周围必然围绕一群“苍蝇”，“苍蝇”更需要以“老虎”为靠山，“老虎”和“苍蝇”历来是他帮结伴的利益共同体。[7] 因此，不管是位高权重的“老虎”还是名不见经传的“苍蝇”，不管“老虎”和“苍蝇” 之间形成多庞大的利益网络，多坚固的利益联盟，只要干了贪腐之事，损了百姓之利，掀起不正之风，必须“老虎”和“苍蝇”一起打，重拳出击，严惩不贷，一打到底，绝不姑息。

四、制度篇：执政党必须将权力关进制度的笼子里

2013 年1 月，习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。在实际工作中，一些领导干部没有树立正确的权力观，认为权力是组织赋予的，也是个人通过辛苦努力争取来的，任期不用，过期作废。在通过权力运作尝到一些“甜头”之后，就开始迷恋权力，专营权力，想方设法滥用权力，无节制地通过权力寻租，为自己谋得利益，严重背离了“权为民所赋，为民用好权”的中央对各级领导干部廉洁从政所提出的要求。改革开放的总设计师邓小平同志曾经提出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”为了点住腐败的“死穴”遏制权力寻租，制约权力滥用，执政党必须加强反腐倡廉制度建设，健全法律法规体系，尤其是要扎牢制度篱笆，收紧制度栅栏，切忌空隙太大，八面漏风，出现“牛栏关猫”现象，这样才能编织成一张不想腐不能腐不敢腐的制度网络，才能让铁规发力，让禁令生威，才能将权力牢实地关进制度的笼子里，才能让权力运行得到制约和监督，无处寻租，不敢滥用。

五、文化篇：执政党必须加强廉政文化建设

2013 年4 月，习近平总书记在十八届中央政治局第五次集体学习时指出，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。 [8] 这一论述直接为推进反腐倡廉建设指明了方向，也为如何打造廉政文化，营造廉政氛围提出了具体举措。廉政文化是以建立廉洁政府、廉洁政治或规范公职人员从政行为为目的所形成的各种思想、理论、规范、制度、价值理念、道德、法治传统以及行为方式、价值评价等的总和。[9] 廉政文化是当前我国反腐倡廉建设和反腐败斗争中的一件“利器”，代表着一种反腐“软实力”，也是净化政治生态，消除贪腐“戾气”，营造清正廉洁、公正廉明、廉洁从政的政治生态的重要载体和法宝。它需要我们不断吸收中华民族历史长河中的优秀文化思想，借鉴历史上优秀廉政文化的宝贵遗产，尤其是古代官员廉洁从政的基本原则和为官之道，比如：孔子在《论语·为政》中所提到：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”欧阳修在撰写的《廉耻论》中提到：“公正清廉，乃‘士君子之大节’；郭允礼在撰写的《官箴》一文中阐述到：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公则吏不敢慢；廉则民不敢欺。公生明，廉生威”。 [10] 总之，只有充分吸收我国历史上优秀廉政文化精髓，认真研究中国共产党廉洁从政的规律，结合中国特色社会主义核心价值观，立足当前反腐形势，提炼廉政文化核心思想，让廉政思想根植于脑，内化于心，自觉培育廉政意识，树立廉政思维；让廉政文化潜移默化，外化于行，自觉做到严以修身，严以用权，廉洁自律，廉洁从政。

[ 参考文献]

[1] 习近平. 关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M]. 北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2015:124.

[2] 习近平. 深入学习宣传贯彻党的十八大精神[EB/OL]. 新华网，2013-05-25.

[3] 任仲文. 深入学习习近平同志关于党风廉政建设和反腐败斗争重要讲话[M]. 北京：人民日报出版社，2014:2.

[4] 习近平. 关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M]. 北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2015:140.

[5] 人民日报社评论部编著.“四个全面”学习读本[M].北京：人民出版社，2015:267.

[6] 习近平. 更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入[N]. 人民日报，2013-01-31.

[7] 申恩威. 全面深刻理解“老虎苍蝇”一起打[N]. 人民日报，2014-06-03.

[8] 习近平. 积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高拒腐防变和抵御风险能力[N]. 人民日报，2013-04-21.

[9] 蔡娟. 廉政文化建设研究综述[J]. 山东社会科学.2010（4）：164.

[10] 陈雷. 新形势下廉政文化建设问题研究[D]. 中共吉林省委党校.2014（5）：34-35.

（责任编辑：盛天）