业单位财务管理的对策

一、我国事业单位财务管理的特点

1.资金来源的多样性。事业单位的资金来源主要包括：财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入。这种资金来源的多样性使得事业单位的财务管理变得比较复杂。事业单位的经费来源有很大比例是国家财政拨款，但是绝不能因无偿拨付就铺张浪费，一定要本着节约的原则，通过精细化的财务管理提高经费的使用效益。

2.管理目的的服务性。这是指财务管理要从财力上支持符合规章制度的管理活动开支，这是事业单位财务管理责无旁贷的义务。我国事业单位的财务管理涉及面广，事业单位遍布城乡，事业活动涉及各行各业，涉及千家万户，如何为整个国民经济和广大人民群众做好服务工作，是事业单位财务管理的又一特点之一。事业单位财务管理通过直接或间接的方式，从而为人民提供生产和生活服务，因此必须要将工作做细做实，以保证事业单位更好的履行其管理和服务的职能。

3.管理程序的严密性。严密性指的是财务管理必须坚决维护有关财务管理方面的法律法规，必须遵循法定的程序，使用合法的手段和工具。事业单位的各项活动，都要体现国家财政方针政策，每一项收支管理都要有政策的严密性为支持，如果不遵照严密的统一规定和准则规范，无疑会造成财务管理的混乱这是绝对不允许出现的情况。

二、我国事业单位财务管理存在的一些问题分析

1.我国事业单位财务管理中预算管理编制方法不科学，绩效考评执行力不强。预算管理是财务管理中的重要依据，当前我国事业单位在预算管理中，存在一些问题，比如改革意识缺乏，对预算执行的分析和考核看不到效果，对预算编制的方式较为落后，对预算的监督缺乏约束性。在经费支出以及效益考核中，事业单位财务管理普遍缺乏长效的监管机制，绩效考评和约束机制犹如纸上谈兵，对于预算管理的事前分析和事后考评不够重视，通常集中于事中控制方面，使得工作重心出现偏差，财务管理的社会效益不够明显。

2.我国事业单位财务管理中政府采购监管制度不完善，过程操作规范性不够。政府采购是我国事业单位财务管理中的重要组成部分，但是当前对政府采购的认识存在一些误区，政府采购并不是仅仅以减少财政支出为目的，更重要的是优化事业单位的支出管理，规范事业单位的采购操作规程。政府采购对于财务管理来说，不只是资金的管理，已经从价值管理层面延伸到了实物管理层面。由于政府采购中上级主管部门的监管力度不够，因此部分事业单位的认识以及采购理念都较为落后和懈怠。政府采购的过程也存在一定的缺陷，例如政府采购制定的硬指标，使得事业单位为了符合指标，只能选择与预算相同但性价比不是最高的实物，还有采购周期和采购程序不够公开、透明，这些都给我国事业单位财务管理带来一定程度的困扰。

3.我国事业单位财务管理中固定资产价值控制有缺陷，资源配置合理性不足。事业单位对于固定资产的管理上存在一些问题，如固定资产没有台帐，固定资产的使用和配置效率不高，固定资产报废环节价值控制缺陷等。由于财务管理中预算管理和购置资产的环节不能有效衔接，导致超标购置、重复购置现象屡见不鲜，资产配置共享方面还有待发展。对于固定资产的会计处理，随着固定资产的使用年限的增加，实物价值在逐渐减少，有的事业单位在计提折旧方面存在问题，导致固定资产价值与账面不符。另外，对于一定比例的修购基金，在维持固定资产更新和维护方面，也应采取科学合理的计提依据，否则通过账面净值无法真实反映固定资产的折旧金额。

三、对我国事业单位财务管理的几点建议

1.认真做好预算管理的编制工作，提升事业单位财务管理的科学性。我国事业单位财务管理中，预算编制对于所有经费的收入和支出都具有指导作用，同时也是绩效管理的依据。各单位的预算编制要在相关标准下进行，在资金的使用中，要统筹安排，做到科学合理。预算编制要清晰明了，分类细化，通过有效手段最大限度地落实预算执行情况。在实际操作中，要做到高效利用资金，遇到特殊情况需要调整预算时，必须经上级主管部门审核同意后方可进行调整。应对预算管理做定期或随机的审计，以此来不断提高财务预算管理中的有效性和执行力，也使内部体系的控制更加完善，人力和资金的配置更加趋于合理。对于预算绩效的后期考核，应包含对预算资金的使用情况和对社会收益的定量定性分析，使得财务管理目标更加长远。

2.完善采购制度体系建设，提升具体操作环节的规范性。在合理预算的基础上，要积极完善政府采购制度体系建设，建立健全相关配套措施的制定，积极培养具有专业知识和实践经验的采购从业人员，使事业单位财务管理在政府采购这个环节得到长远发展。政府采购制度体系的建设，以节省资金和取得对应收益为前提，以有效调控财政支出和对应项目的规模为原则，以社会效益最大化为目标，从而确保事业单位财务管理取得主动权，以此来支持政府采购工作的顺利开展。在具体的操作环节中，要根据不同类型的事业单位，给予不同方式的资金支持，并且动态调整资金管理，充分发挥财务管理的资金利用效率。

3.完善事业单位国有资产配置标准，提升事业单位财务管理的精细性。如何从预算的角度通过严谨的方式，从根本上解决资产配置标准问题，这是一个有意义的课题，也是精细化管理的具体体现。国有资产配置标准的完善，能够使存量资产与财务预算的管理更加合理，各项资产的使用潜力得到深层次的开发，也最终使得未来对国有资产配置的种类和数量提供更准确的数据。同时，标准的完善，也可避免财务管理中支出浪费和资金调度困难等问题的出现，保证了财务制度的权威性和严肃性，对事业单位财务管理的平衡、控制有着重要意义。

4.提升人员素质，确保事业单位财务管理的真实性。我国事业单位的财务管理，必须能够真实反映财务状况，起到对单位经济活动进行控制和降低风险的作用。那么就必须提升人员素质，加强责任意识，做到台帐准确，计提合理，票据合规，各项收入及时入账，不另设账户或私设小金库，培养与时俱进符合社会发展的财务管理专业人才，在开展各项业务活动中，开源节流，使资金利用效率实现最大化的同时，圆满地实现预算管理目标。

四、总结

当前，我国事业单位财务管理的改革力度正在不断加大，财务管理体制正在不断完善，财务管理滞后、财务管理不尽合理的问题也正在逐步改进。要通过创新财务管理的新模式来提升财务管理效率，加强事业单位固定资产管理，提升事业单位财务人员素质，对于财务管理内部控制的薄弱环节要严加防范，严格避免会计核算不规范导致的信息失真问题，使我国事业单位财务管理更加科学有效。

参考文献：

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（作者单位：河南省安阳市内黄县财政局）