基层财政支持的小微工程的管理
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时间：2017-08-23
1 小微工程管理现状分析
由基层财政支持的小微工程具有几个方面的特点。首先，工程建设的经费全部或部分由基层财政提供，其过程和使用都具有公益性质，所以财务管理工作更需要放在如何有效利用现有资金的问题上。其次，小微工程由于本身的公益性质，社会影响力不少。再次，小微工程虽然规模较小但参与其中的机构和人员却为数众多，所涉及的领域和部门也为数众多，所以在管理上会面临着许多问题。想要有效解决这些问题就必须先从问题着手，有效分析。
当前在基层小微工程建设管理工作中仍然存在着一些问题，首先在财务管理的两个重要环节：成本控制和预算管理之中未能形成有机融合，从而大大制约了资金管理质量加强及使用效率提升。其次，财务管理工作仍然处于初级阶段，未能发挥全面管理中的更大作用，制约了财务管理的效力显现。再次，在监督约束机制建设方面也相对欠缺，从而让财务管理工作处于无人监管的局面，难以快速有效地提升自身管理质量。
2 加强小微工程管理工作质量的思考
前文我们已经就当前基层小微工程建设管理工作仍然存在着的一些问题进行了简要分析，这些问题所涵盖的方面非常广泛，需要加强的工作也为数众多。笔者认为，想要切实加强对小微工程的管理就必须从以下几个方面着手。
2.1 实现预算管理与成本控制的有机结合
小微工程所耗费的建设资金虽然相对较少，但是在管理方面却比较复杂。需要有切实可行的预算管理及成本控制才能够让有限的资金尽可能地发挥出最大化经济效益。而预算管理和成本控制是实现资金有效管理的两个关键。过去很长一段时间内，虽然一直在不断研究如何加强成本及预算的管理工作质量，但从具体成效来看却不够令人满意。究其原因就是因为成本控制和预算管理没有进行有机结合而是作为两个独立的运作个体存在的。从而让资金管理工作显得不够规范化、系统化和科学化。加强预算管理与成本控制的结合就像是收紧资金管理的一头一尾，预算是计划，成本控制是执行，只有让这两部分的工作紧密地联系起来才能够让资金管理工作更加有序、才能够让所有环节都纳入到系统化管理的范围当中。在具体结合方面，首先要切實控制工程项目所需材料、设备的市场价格，进行周密详细的价格和需求分析，确定预算具体数额。其次，再以预算编制的内容作为成本控制工作开展的基础，从而最大限度提升预算管理的执行质量。
2.2 加强财务管理部门职能积极转型
在财务管理的发展历程当中，过去很长一段时间内财务管理工作很少涉及到真正的全面管理以及与其他部门的联系、互动。但是随着资金管理、财务管理工作的重要性不断提升，财务管理工作已经逐渐摆脱了初级实务操作层级向着更高的决策参与层级迈进。小微工程财务管理也需要加大这方面的工作力度，从而让整个财务管理能够在财政资金运作方面贡献出自己更大的力量。加强财务管理职能转型的具体方面，首先要加强预算管理、成本控制、资金管理以及固定资产管理等各个环节的有效结合，从而建立一个新型的财务管理网络体系。同时，还要加强财务管理工作信息化建设的力度与水平，提高财务会计数据信息的传输与交互质量，提高会计信息真实性管理质量，从而确保财务管理能够为整个管理工作提供更为科学有效的决策支持。
2.3 加强固定资产管理水平提升
固定资产是一切经济活动得以持续开展的必要基础，在小微工程建设活动中，固定资产的使用也是不可或缺的。但是在固定资产管理方面却一直以来都存在着轻管理重购置的问题，造成国有资产的浪费与流失。所以想要切实加强小微工程的管理工作质量就必须加强对固定资产的有效管理。首先，要全面盘查现有固定资产的数量、价格及使用情况，保证账实相符。其次要加强购置的审核和审批力度，认真编制资产购置预算，规范采购程序。加强日常管理，完善管理体制，明确责任。最后积极探索固定资产管理模式创新，实行条形码系统管理，进一步提高资产管理水平。
2.4 加强内外监督约束机制建设
虽然财务管理工作的质量与财务管理具体质量和执行有着密不可分的关系，但是监督约束等辅助机制的建设也在其中占据着非常重要的地位。对于小微工程这类特殊工程来说，监督约束更为紧迫。监督约束机制建设一般来说可分为两个部分，内部审计和外部监督约束。在内部审计工作方面首先要用制度的形式给予审计小组所开展的工作以切实有效的法律维护。在人员构成方面不仅要将熟悉小微工程财务管理的专门人员纳入工作队伍之中，同时还要加大与社会专门审计机构的联系合作，从而一方面确保内部审计能够契合小微工程管理具体情况，避免假大空，另一方面也能够确保工作开展的公平、公正和公开。在外部监督约束机制建设方面，要加强与社会媒体的合作，通过宣传教育提升广大群众在履行社会舆论监督方面的意识，为管理工作打造一个坚实的外部监督环境，促进管理工作质量提升。
[参考文献]
[1] 刘冬雪.基层建设及管理问题研究[J].建设者.2014（12）.
[2] 王亚.市政小微工程管理及对策分析[J].经济师.2013（08）.
由基层财政支持的小微工程具有几个方面的特点。首先，工程建设的经费全部或部分由基层财政提供，其过程和使用都具有公益性质，所以财务管理工作更需要放在如何有效利用现有资金的问题上。其次，小微工程由于本身的公益性质，社会影响力不少。再次，小微工程虽然规模较小但参与其中的机构和人员却为数众多，所涉及的领域和部门也为数众多，所以在管理上会面临着许多问题。想要有效解决这些问题就必须先从问题着手，有效分析。
当前在基层小微工程建设管理工作中仍然存在着一些问题，首先在财务管理的两个重要环节：成本控制和预算管理之中未能形成有机融合，从而大大制约了资金管理质量加强及使用效率提升。其次，财务管理工作仍然处于初级阶段，未能发挥全面管理中的更大作用，制约了财务管理的效力显现。再次，在监督约束机制建设方面也相对欠缺，从而让财务管理工作处于无人监管的局面，难以快速有效地提升自身管理质量。
2 加强小微工程管理工作质量的思考
前文我们已经就当前基层小微工程建设管理工作仍然存在着的一些问题进行了简要分析，这些问题所涵盖的方面非常广泛，需要加强的工作也为数众多。笔者认为，想要切实加强对小微工程的管理就必须从以下几个方面着手。
2.1 实现预算管理与成本控制的有机结合
小微工程所耗费的建设资金虽然相对较少，但是在管理方面却比较复杂。需要有切实可行的预算管理及成本控制才能够让有限的资金尽可能地发挥出最大化经济效益。而预算管理和成本控制是实现资金有效管理的两个关键。过去很长一段时间内，虽然一直在不断研究如何加强成本及预算的管理工作质量，但从具体成效来看却不够令人满意。究其原因就是因为成本控制和预算管理没有进行有机结合而是作为两个独立的运作个体存在的。从而让资金管理工作显得不够规范化、系统化和科学化。加强预算管理与成本控制的结合就像是收紧资金管理的一头一尾，预算是计划，成本控制是执行，只有让这两部分的工作紧密地联系起来才能够让资金管理工作更加有序、才能够让所有环节都纳入到系统化管理的范围当中。在具体结合方面，首先要切實控制工程项目所需材料、设备的市场价格，进行周密详细的价格和需求分析，确定预算具体数额。其次，再以预算编制的内容作为成本控制工作开展的基础，从而最大限度提升预算管理的执行质量。
2.2 加强财务管理部门职能积极转型
在财务管理的发展历程当中，过去很长一段时间内财务管理工作很少涉及到真正的全面管理以及与其他部门的联系、互动。但是随着资金管理、财务管理工作的重要性不断提升，财务管理工作已经逐渐摆脱了初级实务操作层级向着更高的决策参与层级迈进。小微工程财务管理也需要加大这方面的工作力度，从而让整个财务管理能够在财政资金运作方面贡献出自己更大的力量。加强财务管理职能转型的具体方面，首先要加强预算管理、成本控制、资金管理以及固定资产管理等各个环节的有效结合，从而建立一个新型的财务管理网络体系。同时，还要加强财务管理工作信息化建设的力度与水平，提高财务会计数据信息的传输与交互质量，提高会计信息真实性管理质量，从而确保财务管理能够为整个管理工作提供更为科学有效的决策支持。
2.3 加强固定资产管理水平提升
固定资产是一切经济活动得以持续开展的必要基础，在小微工程建设活动中，固定资产的使用也是不可或缺的。但是在固定资产管理方面却一直以来都存在着轻管理重购置的问题，造成国有资产的浪费与流失。所以想要切实加强小微工程的管理工作质量就必须加强对固定资产的有效管理。首先，要全面盘查现有固定资产的数量、价格及使用情况，保证账实相符。其次要加强购置的审核和审批力度，认真编制资产购置预算，规范采购程序。加强日常管理，完善管理体制，明确责任。最后积极探索固定资产管理模式创新，实行条形码系统管理，进一步提高资产管理水平。
2.4 加强内外监督约束机制建设
虽然财务管理工作的质量与财务管理具体质量和执行有着密不可分的关系，但是监督约束等辅助机制的建设也在其中占据着非常重要的地位。对于小微工程这类特殊工程来说，监督约束更为紧迫。监督约束机制建设一般来说可分为两个部分，内部审计和外部监督约束。在内部审计工作方面首先要用制度的形式给予审计小组所开展的工作以切实有效的法律维护。在人员构成方面不仅要将熟悉小微工程财务管理的专门人员纳入工作队伍之中，同时还要加大与社会专门审计机构的联系合作，从而一方面确保内部审计能够契合小微工程管理具体情况，避免假大空，另一方面也能够确保工作开展的公平、公正和公开。在外部监督约束机制建设方面，要加强与社会媒体的合作，通过宣传教育提升广大群众在履行社会舆论监督方面的意识，为管理工作打造一个坚实的外部监督环境，促进管理工作质量提升。
[参考文献]
[1] 刘冬雪.基层建设及管理问题研究[J].建设者.2014（12）.
[2] 王亚.市政小微工程管理及对策分析[J].经济师.2013（08）.
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