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农村电商扶贫的实践

来源:www.37lw.cn 编辑:admin 时间:2017-08-28
1 贵州开展电商扶贫的必要性 
  1.1 贵州扶贫工作任务依然艰巨 
  贵州是新时期扶贫开发的主战场,全省贫困面大、贫困程度深、贫困人口自我发展能力弱。根据新的扶贫标准,全省现有50个国家扶贫开发重点县,国土面积11.63万km2,占全省国土面积66%,超过二分之一的地区属于扶贫开发重点区域。“十二五”期间,贵州一直把扶贫工作作为主要任务来抓,2011~2015年,减少农村贫困人口656万人,农村贫困发生率下降了19.6个百分点。尽管贵州扶贫效果显著,但是扶贫的任务仍然十分艰巨,贵州贫困人口占全国贫困人口总量的8.84%,贫困发生率14%,比全国高1.7个百分点,这些贫困人口是扶贫开发工作中“最难啃的硬骨頭”,是制约我省全面建成小康社会的重要瓶颈。 
  1.2 电商扶贫成为新时期扶贫攻坚的新趋势 
  近几年,“互联网+”成为社会热议的词,并上升为国家战略,“电子商务”与“精准扶贫”的融合已成为新时期扶贫攻坚的一种趋势。2015年3月,“互联网+”行动计划一词最初是在李克强总理在十二届全国人大三次会议上提出的,随后5月,国务院出台《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》;8月,商务部等19个部门联合发布《关于加快发展农村电子商务的意见》,提出未来五年内,在农村培育一批具有典型带动示范作用的电子商务示范县。自此,电子商务与农村发展融合成为新趋势。 
  1.3 农特产品与电商扶贫的有效结合是贵州的独特优势 
  贵州农特产品因为具有无公害、无污染、营养价值高等特点备受消费者的喜爱,这些农产品在市场上往往供不应求。贵州贫困地区多是位于贵州偏远地带,往往是经济水平低下,交通、信息等基础设施薄弱,对外开放程度不高,生态环境良好但又很脆弱的地区,各地依托其自身的资源优势,培育了一批绿色无污染、健康环保、营养价值高的生态农产品,比如印江苕粉、牛肉、德江野生天麻、梵净山紫蘑菇、惠水牛肉干、荔波香猪、威宁的高产优质马铃薯、务川原生态养殖的黑山羊、遵义朝天椒、习水黔北麻羊、纳雍高山有机茶和玛瑙红樱桃等各类生态农产品,这些农产品曾因为交通不便而影响其发展,导致“城市买不到,农村卖不出”的尴尬局面。 
  2 贵州电商扶贫发展现状及案例分析 
  2.1 现状分析 
  2015年10月,贵州省正式试点农村电商扶贫,农村电商成为农村脱贫致富的重要途径之一,2015年全省农村电商交易额达到3.8亿元。 
  贵州积极引进和搭建电商平台,建立市(州)、县(区)和乡镇三级电商服务点。截止到2015年底,贵州共引进阿里巴巴、京东、苏宁等电商平台共63家,其中与阿里巴巴、京东、苏宁分别签署了农村电子商务发展战略合作协议。目前,阿里巴巴集团已在贵州省26个县(市、区)开展了村淘项目,共覆盖1150个村;京东集团开设京东帮服务点38个,覆盖734个乡镇;苏宁易购开设服务站点60余个。本土电商平台不断发展壮大,主要有贵农网、那家网、黔淘宝等,其中贵农网已建立村级电商服务点1000余个,覆盖420万农村居民;那家网已聚集全省传统企业1700余家、覆盖全省9个市(州),88个县;黔淘宝开始运营就有长顺绿壳鸡蛋、惠水糯米、德江天麻、晴隆脐橙等2000余个名特优新农产品入驻。 
  省委省政府高度重视电子商务对农村发展的促进作用,2015年,贵州省政府办公厅发布《贵州省加快农村电子商务发展实施方案的通知》,从资金扶持、人才鼓励等多个方面全力支持发展农村电子商务。此外,为了加快农村电商发展,全省还确定了20个国家级电子商务示范县和22个省级电子商务示范县,通过示范作用,带动全省农村电子商务健康、快速发展。 
  2.2 案例分析 
  2.2.1 铜仁万山创新农村电商“3+”模式。近年来,铜仁市万山区坚持科学发展观,立足本地实际,创新发展理念,加快推进农村电商迅速发展。截止到2015年年底,全区所有乡镇实现农村淘宝服务站100%覆盖率。 
  “机制+政策”增强动力。万山区出台电子商务相关配套政策和文件,大力支持电商创业和发展,比如《万山区农村电子商务产业发展工作方案》、《万山区电子商务发展扶持政策》等,此外,还安排专项资金对电商创业和先进示范个人或企业进行物质奖励,营造良好电商发展环境。同时万山区区政府办公室下设电商发展领导小组,负责统筹全区农村电商发展;全区乡镇(街道)设置电商服务站点,配备电商专业人员,建立起“县乡两级联动基地(企业)”的格局。 
  “平台+能人”破解瓶颈。近年来,万山区成立了亿创科技有限公司,打造服务园、网商园、孵化园三大板块,同时负责做好高标准、高水平的规划和建设。积极引进电商项目,搭建电商平台,完善基础设施,构建仓储物流基地,发展第三方电商服务机构等。在人才队伍建设方面,加大财政投入力度,每年投入300万元专门用于电商人才队伍的开发和建设。针对不同人群定期开展培训,不断扩大培训对象和丰富培训内容,注重实际操作性。 
  “模式+服务”强化品牌。万山电商发展除了强调线上营销外,还特别注重线下体验。在线下,积极开展各种促销活动,举办农特产品节、淘宝年货节等增强线下产品体验感。目前,万山已成功举办万山淘宝节促销活动,设置“参与式”抽奖,吸引人气8000余人参与,期间实现交易额400万元。截止到2015年底,万山区电商交易额达780余万元。 
  2.2.2 惠水依托白鸟河数字小镇发展“一区一心百站千店”,助推“黔货出山”。惠水电子商务在全省是示范地,先后被列为省级电子商务进农村综合示范县和省级电子商务扶贫重点县及2016年国家电子商务金勋综合示范县。农村电商发展有平台、有物流、有品牌、有人才为惠水县电商发展创造了良好条件。惠水县目前的做法有以下几点:
建立平台。目前惠水县已建成800万m2的县级电子商务运营(孵化)中心;建成63000m2的县级电子商务物流产业园及县级电商扶贫产业园(其中建成2380m2的阿里巴巴农村淘宝县级供应中心;整合圆通、申通、圆通、韵达、菜鸟物流等企业建成1500m2物流配送中心,实现镇及物流配送100%全覆盖);有222个农村电子商务,其中有66个阿里巴巴村淘服务站、43个村淘服务点、13个邮政村拍档服务站;32个京东乡村合作社、38个京东推广点;30个贵州农经大数据村域经济服务社,实现镇级电子商务服务站100%全覆盖,村级电子商务61%覆盖率。 
  建优基地。惠水已建成型的产业化扶贫基地有好花红镇佛手瓜种植基地,涟江街道马铃薯种植基地、芦山镇中药材基地、王佑镇生态养殖基地。其中,佛手瓜基地面积为333.33hm2,年产1500万kg,产值达3600万元;马铃薯基地面积为1333.33hm2,年产2500万kg,产值达6000万元;养殖基地現有牛0.2万头,黑猪养殖0.5万头,林下养鸡10万羽。 
  强化品牌。惠水农产品有大米、金钱橘、菊花、茶叶、小黄姜、核桃、黑糯米酒等,并委托贵州能动科技公司对农产品进行同意设计包装和营销推广,逐渐形成了“好花红小媳妇”的县域电商品牌,同时依托贵州好花红电子商务发展有限公司对农业“专精特新”农产品实行统一收购、统一定价、统一包装设计、统一营销推广和统一物流配送的“五个统一”销售模式,确保“黔货出山”有产品、有市场、有优势、有质量、有保障。 
  3 促进贵州电商扶贫的对策建议 
  3.1 建立辐射带动的农特农产品电商扶贫带 
  临近的区域可坚持做大做强现有的一两个品牌,提高产品核心竞争力。比如在中部构建贵阳—安顺—惠水为一级的蔬菜、优质糯米、猕猴桃、葡萄为主的生态农产品产业带。安顺、惠水距离贵阳中心城区较近,发展生鲜蔬菜和水果,减少了运输成本,不需要保鲜技术就能将新鲜的产品运送到市场,加之这一带有着良好的电商发展硬环境和便捷的物流配送条件,构建以贵阳为中心,带动安顺、惠水相关农产品的电商扶贫带对于发展农产品电商具有一定的优势。北部构建遵义—毕节为一级的优质生态畜牧、生态有机茶农产品电商扶贫带。遵义和毕节山区适宜发展生态畜牧、有机茶、辣椒、优质土豆,例如遵义黔北麻羊,黑山羊、湄潭茶叶、小辣椒、毕节糯谷猪、纳雍有机茶、威宁土豆等。在东部构建铜仁为中心带动黔东南发展中药材、香猪、香糯米等电商扶贫带。西部构建六盘水和黔西南发展小黄姜、薏仁米、火龙果、脐橙等农产品电商扶贫带。 
  3.2 推进农特农产品电商精准扶贫区域合作 
  推进农特农产品电商精准扶贫的区域合作首先要打破资源、利益市场的条块分割,构建合理的省际关联机制,在交通、人才、信息、资金、物流等方面广泛合作。其次是合力培育、发展特色优势生态产业,片区内要立足自身优势,充分发挥自然和地理资源优势,以市场为导向,培育具有当地特色的生态农产品。武陵山片区发展以中药材、高山蔬菜、茶叶、油茶等为主的绿色农产品,乌蒙山片区发展生态畜牧、食用菌、优质水果为主的生态农产品,滇桂黔片区发展花椒、板栗、火龙果为特色的农产品。同时加强边界区域龙头企业对接,推动农产品在生产、加工、物流、信息、网销等方面的合作。最后要加强区域间的交通和信息等基础设施的建设合作。武陵山片区建立以铜仁为中心连接长沙、湖北、重庆、贵阳的交通主通道,乌蒙山片区建立以毕节为中心连接遵义、成都、云南、贵阳的交通主通道,滇桂黔片区建立以兴义为中心连接南宁、昆明的交通主通道。 
  3.3 形成农特产品与电商精准扶贫战略联盟 
  构建农特产品与电商精准扶贫战略联盟要实施好以下三个战略:一是实施名优扶贫生态农产品战略。一个贫困县挑选一种具有当地特色的无公害绿色生态农产品作为名优扶贫农产品,引导贫困户发展名优扶贫农产品,对名优扶贫农产品进行深度加工和包装,出台相关政策,实施金融支持和税收优惠,积极推介名优扶贫生态农产品在“网络购物节”或地方特色体验馆的销售。二是实施农村电商战略。加快贫困地区实施村村通路工程建设,加快贫困乡村宽带网络建设,扩大网络覆盖面。依托各区县电商运营服务中心、农村淘宝运营服务中心等平台完善乡镇电商服务站、村级电商服务点的功能及相关配套设施。在资金、技术等方面鼓励扶持贫困户开设网店,通过当地龙头电商企业,网络经纪人,有能力的网商人才,大型专业协会开展贫困户网店“一对一”对接帮扶,帮助贫困户提高经营效率,增加经济效益。三是建立生态农产品电商发展和精准扶贫的联动考核机制。不能为了盲目地发展电商而发展电商,而忽视了与扶贫的联系。既要保证生态农产品电商的发展,又要看到电商为农户带来的经济效益。 
  [参考文献] 
  [1] 杨柳.新泰市农产品电子商务模式的研究与实践[D].泰安:山东农业大学,2014. 
  [2] 赵世雨.河南省农产品电子商务发展现状与对策研究[D].新乡:河南师范大学,2015. 
  [3] 林广毅,康春鹏.精准扶贫战略下的电商扶贫[N].农民日报,2016-05-17. 
  [4] 汪向东.当前开展“电商扶贫”条件更加成熟[J].甘肃农业,2015(11).

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