ODI对江苏省装备制造产业的空心化影响
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时间：2017-11-12
一、引言
产业空心化有广义与狭义两方面含义。广义上是指由于国内制造业的大量外迁导致国内第一产业和第二产业的比重下降，而第三产业的占比反而上升的现象。狭义上是指由于国内制造业的外迁，本土企业把生产基地迁到国外，从而造成国内产业规模变小、就业水平下降，发展缓慢并逐渐萎缩的现象，产生产业空洞化即所谓的产业空心化。随着经济的发展，人口红利的消失，本土劳动力、资源等要素价格不断攀升，国内产业依赖低廉的劳动力及资源的优势已经不复存在，越来越多的区域企业开始走出去，把生产基地迁入国外，造成区域内产业规模下降、资金不足、产业萎缩的现象。这种对外直接投资在我国沿海地区表现得相当明显，比如江苏近几年ODI增长较快，那么这种对外直接投资规模的增加是否会引起区域内的产业空心化引起了学者、政府的关注，本文在此背景下采用系统广义矩的方法探索ODI是否引起了江苏装备制造业的产业空心化，试图为江苏装备制造业的产业发展提供理论基础。
二、实证分析
（一）指标设计
目前，国内外对产业空心化的研究还较少，缺乏完全公认的空心化测算方法，本文在综合他人研究基础上构建了产业空心化测算指标，主要选择指标如下：
1.劳动生产率（A1）：A1=制造业增加值/制造业全部从业人员年平均人数；
2.产业利润率（A2）：A2=制造业利润总额/制造业主营业务收入；
3.加工化程度指标（A3）：A3=加工工业增加值/基础工业增加值；
4.产业就业规模（A4）：A4=制造业全部从业人员年平均人数/工业全部从业人员年平均人数；
5.规模空心化（A5）：A5=江苏规模以上装备制造业总产值/江苏省规模以上工业总产值；
6.技术密集型集约化程度（A6）：A6=高技术装备制造业产值/制造业总产值；
7.效率空心化（A7）：本文选取规模以上工业固定资产净值年平均余额作为资本存量指标，选取规模以上工业企业从业人员年平均人数代替劳动力投入指标来测算。在此基础上，采用随机前沿方法计算出2002—2015年效率空心化的环比指数。
（二）测算结果
本文采用专家打分法确定各指标的权重，虽然专家打分法有一定弊端，但是该方法是目前权威性较高的方法，赋予权重如下：
对各指标权重进行加权平均计算出产业空心化指数，记为IHI，IHIt=∑niωiAit，如果IHI连续几年都明显小于1，则是产业空心化的信号 ，测算结果如表2。
表2表明，江苏并未出现明显的产业空心化现象。2002—2015年，空心化指数除了2003年外，其他年份均大于1，其中突出的是2003年和2008年，由于非典的影响，2003年较低，造成整个装备制造业萎缩的现象。而2008年是因为出现了金融危机，国家为了应对金融危机出台了4万亿的政府投资，所以导致2008年投资水平较高，可以看出本文的测算结果和经济发展实际较符合。通过表2可以看到，江苏的空心化指数至2008年以来一直呈现下降趋势，说明已经出现空心化的趋势，要需要警惕产业空心化的出现。
（三）进一步验证
上文实证分析得出江苏装备制造业虽然没有出现明显的空心化，但是出现了空心化的趋势，但是这种空心化的趋势是否由ODI造成的，是否与日益增加的ODI相关需要进一步验证，本文采用系统GMM方法对二者的关系进一步验证。
1.指标设计
本文以空心化指数反映空心化程度，记为IHI，对外直接投资记为ODI，以重工业化、高加工程度化、技术集约化来反映产业结构的变化。
重工业化记为zgy=重工业化装备制造业产值/全制造业产值；
高加工程度化记为gjg=加工装备制造业部门总产值/原材料工业部门总产值；
技术集约化记为gjs=高技术产业总產值/装备制造业总产值。
2.模型设定及数据来源
根据上文求得的空心化指数为被解释变量，对外直接投资、重工业化、高加工程度化、技术集约化为解释变量，以上数据由江苏统计年鉴、工业统计年鉴整理所得，建立系统GMM模型如下：
lnIHIit=c+lnzgyit+lnODIit+lngigit+lngjsit+μi+εit
3.回归结果分析
借助Stata12.0软件，采用GMM估计对模型进行回归，回归结果如表4。
从结果可以得出，重工业化、高加工化、技术集约化均对产业空心化具有显著反向的影响关系，技术集约化指标对江苏产业空心化的文影响最为显著，弹性系数高达-0.908，可以看出产业结构调整对产业空心化影响较大。另外对外直接投资与产业空心化呈显著的负向关系，即对外直接投资增加会引起长三角的装备制造业空心化程度加大，但是影响系数较小，说明影响的程度尚小，需要高度重视产业的发展，防止出现产业空心化。
三、结论及建议
（一）结论
通过以上实证分析可知，对外直接投资确实会导致产业空心化，对装备制造业产生显著的负影响。需要高度重视产业的发展，防止出现产业空心化。
产业空心化有广义与狭义两方面含义。广义上是指由于国内制造业的大量外迁导致国内第一产业和第二产业的比重下降，而第三产业的占比反而上升的现象。狭义上是指由于国内制造业的外迁，本土企业把生产基地迁到国外，从而造成国内产业规模变小、就业水平下降，发展缓慢并逐渐萎缩的现象，产生产业空洞化即所谓的产业空心化。随着经济的发展，人口红利的消失，本土劳动力、资源等要素价格不断攀升，国内产业依赖低廉的劳动力及资源的优势已经不复存在，越来越多的区域企业开始走出去，把生产基地迁入国外，造成区域内产业规模下降、资金不足、产业萎缩的现象。这种对外直接投资在我国沿海地区表现得相当明显，比如江苏近几年ODI增长较快，那么这种对外直接投资规模的增加是否会引起区域内的产业空心化引起了学者、政府的关注，本文在此背景下采用系统广义矩的方法探索ODI是否引起了江苏装备制造业的产业空心化，试图为江苏装备制造业的产业发展提供理论基础。
二、实证分析
（一）指标设计
目前，国内外对产业空心化的研究还较少，缺乏完全公认的空心化测算方法，本文在综合他人研究基础上构建了产业空心化测算指标，主要选择指标如下：
1.劳动生产率（A1）：A1=制造业增加值/制造业全部从业人员年平均人数；
2.产业利润率（A2）：A2=制造业利润总额/制造业主营业务收入；
3.加工化程度指标（A3）：A3=加工工业增加值/基础工业增加值；
4.产业就业规模（A4）：A4=制造业全部从业人员年平均人数/工业全部从业人员年平均人数；
5.规模空心化（A5）：A5=江苏规模以上装备制造业总产值/江苏省规模以上工业总产值；
6.技术密集型集约化程度（A6）：A6=高技术装备制造业产值/制造业总产值；
7.效率空心化（A7）：本文选取规模以上工业固定资产净值年平均余额作为资本存量指标，选取规模以上工业企业从业人员年平均人数代替劳动力投入指标来测算。在此基础上，采用随机前沿方法计算出2002—2015年效率空心化的环比指数。
（二）测算结果
本文采用专家打分法确定各指标的权重，虽然专家打分法有一定弊端，但是该方法是目前权威性较高的方法，赋予权重如下：
对各指标权重进行加权平均计算出产业空心化指数，记为IHI，IHIt=∑niωiAit，如果IHI连续几年都明显小于1，则是产业空心化的信号 ，测算结果如表2。
表2表明，江苏并未出现明显的产业空心化现象。2002—2015年，空心化指数除了2003年外，其他年份均大于1，其中突出的是2003年和2008年，由于非典的影响，2003年较低，造成整个装备制造业萎缩的现象。而2008年是因为出现了金融危机，国家为了应对金融危机出台了4万亿的政府投资，所以导致2008年投资水平较高，可以看出本文的测算结果和经济发展实际较符合。通过表2可以看到，江苏的空心化指数至2008年以来一直呈现下降趋势，说明已经出现空心化的趋势，要需要警惕产业空心化的出现。
（三）进一步验证
上文实证分析得出江苏装备制造业虽然没有出现明显的空心化，但是出现了空心化的趋势，但是这种空心化的趋势是否由ODI造成的，是否与日益增加的ODI相关需要进一步验证，本文采用系统GMM方法对二者的关系进一步验证。
1.指标设计
本文以空心化指数反映空心化程度，记为IHI，对外直接投资记为ODI，以重工业化、高加工程度化、技术集约化来反映产业结构的变化。
重工业化记为zgy=重工业化装备制造业产值/全制造业产值；
高加工程度化记为gjg=加工装备制造业部门总产值/原材料工业部门总产值；
技术集约化记为gjs=高技术产业总產值/装备制造业总产值。
2.模型设定及数据来源
根据上文求得的空心化指数为被解释变量，对外直接投资、重工业化、高加工程度化、技术集约化为解释变量，以上数据由江苏统计年鉴、工业统计年鉴整理所得，建立系统GMM模型如下：
lnIHIit=c+lnzgyit+lnODIit+lngigit+lngjsit+μi+εit
3.回归结果分析
借助Stata12.0软件，采用GMM估计对模型进行回归，回归结果如表4。
从结果可以得出，重工业化、高加工化、技术集约化均对产业空心化具有显著反向的影响关系，技术集约化指标对江苏产业空心化的文影响最为显著，弹性系数高达-0.908，可以看出产业结构调整对产业空心化影响较大。另外对外直接投资与产业空心化呈显著的负向关系，即对外直接投资增加会引起长三角的装备制造业空心化程度加大，但是影响系数较小，说明影响的程度尚小，需要高度重视产业的发展，防止出现产业空心化。
三、结论及建议
（一）结论
通过以上实证分析可知，对外直接投资确实会导致产业空心化，对装备制造业产生显著的负影响。需要高度重视产业的发展，防止出现产业空心化。
（二）建议
1.增加研发经费投入，推动中高端制造业和战略性新兴产业的发展
不管是传统装备制造业还是新兴产业的发展都离不开资金的支持，一方面江苏装备制造业乃至全国和发达国家相比仍处于较低的水平，处于全球价值链的低端，其主要原因就是技术创新水平较弱，而创新水平的提高主要来自于研发的投入。所以江苏应积极增加研发投入，将产学研相结合，改造传统的装备制造业，提高传统装备制造業的高新技术含量，从而提升产品的附加值，在政策上有侧重地推动中高端制造业和战略新兴产业发展，不断提升产业的国际竞争力，规避出现产业空心化的风险。
2.正确处理实体经济与虚拟经济之间的关系，促进经济的健康稳定发展
众所周知，资金的性质是逐利的，近年来江苏乃至全国虚拟经济发展较快，吸引了大量的资金流入虚拟经济，促进了虚拟经济发展，但是这是一把双刃剑，势必会减少实体资金流入量。江苏应促进二者之间的良性发展，虚拟经济应健康稳定发展，不可过分膨胀，应积极引导市场，虚拟经济是为实体经济服务的，实体经济发展好了也同时有利于虚拟经济的健康发展，所以需要规范及监管虚拟经济的运行，确保资金持续流进实体经济，给江苏装备制造业提供资金支持，从而促进产业结构升级，规避空心化的风险。
3.积极推进产业结构升级
江苏资本、技术密集型产业所占的比重和发达国家相比仍有较大差距，而资本密集型、技术密集型产业代表了高新技术的含量，政府应积极调整战略部署提高二者的比重。一方面可以加大引进国外先进技术和外国资本的力度，利用国外先进技术来改造江苏的传统装备制造业；另一方面在税收等政策上加大对高新技术产业的投入力度，坚决取缔高污染、高能耗、高排放产业，引导资金流入高新技术产业；最后应增加对人力资源建设的投入，重视高层次人才的培养和引进，为技术创新储备优秀人才，最终促进产业结构升级，规避产业空心化的风险。
4.扩大吸收利用 FDI，促进国内投资
在ODI规模变大使得本土制造业萎缩的背景下，政府可以积极采取政策吸引外来投资FDI，FDI的流入一方面可以给本土企业带来资金，有利于装备制造业健康发展。另一方面，FDI可以为本土企业带来先进的高新技术及管理经验，改造本土传统的装备制造业，促进产业结构升级。所以政府结合区域经济发展和产业升级的实际需要，在税收、法律制度、环境上创造条件吸收资本技术密集型 FDI，引导 FDI 向重点产业和新兴产业投资，促进国内投资，助推中国产业结构调整升级，从而防范ODI可能带来的产业空心化风险。
[参考文献]
[1]马淑琴， 张晋. 中国ODI能导致产业空心化吗？——以浙江和广东为例[J].经济问题， 2012（7）：32-34.
[2]石柳， 张捷. 广东省对外直接投资与产业“空心化”的相关性研究——基于灰色关联度的分析[J]. 国际商务：对外经济贸易大学学报，2013（2）：52-64.
[3]王英. 对外直接投资与母国产业空心化探讨[J]. 对外经贸实务， 2008（4）：79-81.
[4]姜鸿， 卜兴云， 张艺影. 制造业外移对江苏省产业空心化的影响——基于改进的灰色投影关联度模型的分析[J]. 常州大学学报（社会科学版）， 2016， 17（6）：43-50.
1.增加研发经费投入，推动中高端制造业和战略性新兴产业的发展
不管是传统装备制造业还是新兴产业的发展都离不开资金的支持，一方面江苏装备制造业乃至全国和发达国家相比仍处于较低的水平，处于全球价值链的低端，其主要原因就是技术创新水平较弱，而创新水平的提高主要来自于研发的投入。所以江苏应积极增加研发投入，将产学研相结合，改造传统的装备制造业，提高传统装备制造業的高新技术含量，从而提升产品的附加值，在政策上有侧重地推动中高端制造业和战略新兴产业发展，不断提升产业的国际竞争力，规避出现产业空心化的风险。
2.正确处理实体经济与虚拟经济之间的关系，促进经济的健康稳定发展
众所周知，资金的性质是逐利的，近年来江苏乃至全国虚拟经济发展较快，吸引了大量的资金流入虚拟经济，促进了虚拟经济发展，但是这是一把双刃剑，势必会减少实体资金流入量。江苏应促进二者之间的良性发展，虚拟经济应健康稳定发展，不可过分膨胀，应积极引导市场，虚拟经济是为实体经济服务的，实体经济发展好了也同时有利于虚拟经济的健康发展，所以需要规范及监管虚拟经济的运行，确保资金持续流进实体经济，给江苏装备制造业提供资金支持，从而促进产业结构升级，规避空心化的风险。
3.积极推进产业结构升级
江苏资本、技术密集型产业所占的比重和发达国家相比仍有较大差距，而资本密集型、技术密集型产业代表了高新技术的含量，政府应积极调整战略部署提高二者的比重。一方面可以加大引进国外先进技术和外国资本的力度，利用国外先进技术来改造江苏的传统装备制造业；另一方面在税收等政策上加大对高新技术产业的投入力度，坚决取缔高污染、高能耗、高排放产业，引导资金流入高新技术产业；最后应增加对人力资源建设的投入，重视高层次人才的培养和引进，为技术创新储备优秀人才，最终促进产业结构升级，规避产业空心化的风险。
4.扩大吸收利用 FDI，促进国内投资
在ODI规模变大使得本土制造业萎缩的背景下，政府可以积极采取政策吸引外来投资FDI，FDI的流入一方面可以给本土企业带来资金，有利于装备制造业健康发展。另一方面，FDI可以为本土企业带来先进的高新技术及管理经验，改造本土传统的装备制造业，促进产业结构升级。所以政府结合区域经济发展和产业升级的实际需要，在税收、法律制度、环境上创造条件吸收资本技术密集型 FDI，引导 FDI 向重点产业和新兴产业投资，促进国内投资，助推中国产业结构调整升级，从而防范ODI可能带来的产业空心化风险。
[参考文献]
[1]马淑琴， 张晋. 中国ODI能导致产业空心化吗？——以浙江和广东为例[J].经济问题， 2012（7）：32-34.
[2]石柳， 张捷. 广东省对外直接投资与产业“空心化”的相关性研究——基于灰色关联度的分析[J]. 国际商务：对外经济贸易大学学报，2013（2）：52-64.
[3]王英. 对外直接投资与母国产业空心化探讨[J]. 对外经贸实务， 2008（4）：79-81.
[4]姜鸿， 卜兴云， 张艺影. 制造业外移对江苏省产业空心化的影响——基于改进的灰色投影关联度模型的分析[J]. 常州大学学报（社会科学版）， 2016， 17（6）：43-50.
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