织金县工业转型与升级
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时间：2017-09-26
一、当前织金县工业现状
（一）织金县资源概况
织金县属于典型的资源型城市。目前，织金县已探明储量的矿产资源有20多种，主要矿产资源包括煤、磷、大理石、重晶石、硫铁、铝土、铅锌、硅石、方解石等。其中，煤炭占全部资源的60%。
织金县除了丰富的矿产资源外，还有独特的旅游资源，拥有奇特的洞穴景观——织金洞，堪称一绝的大峡谷，还有历史和岁月积淀下来的人文风情：历史悠久的古城，精致有韵的建筑，历史名人的故居等等。主要旅游资源如表1所示：
（二）织金县工业现状
第一，当前织金县重工业企业45户，轻工业企业9户，轻工业在织金县工业企业中所占份额较小，对织金县工业总产值贡献率仅为12%。
第二，“十二五”期间，织金规模以上工业增加值分别为10.7亿元、11.5亿元、18.8亿元、24.3亿元、27.4亿元，增速分别为25.2%、17.9%、16.2%、15.5%、14.3%，如下图3.4所示。从图3.4可以看出，织金县“十二五”期间工业增加值每年呈递增趋势，但是增长速度却呈现逐年下降趋势，这也就说明了织金县工业转型升级的必要性与紧迫性。
第三，2015-2016年织金县各主要工业行业运行状况整体上平稳，但是，作为工业支柱的原煤开采业、煤炭洗选业运行状况不佳，总数不多的原煤开采业中停产企业就达到10户，同样地，煤炭洗选业中停产企业达到2户；除此之外，原煤开采及洗选业、建材业利润出现负增长。因此，这表明织金县现行的工业行业已难以支撑织金县以往的GDP增长速度，工业转型升级是必由之路。
第四， 2015-2016年织金县主要工业品原煤、水泥、自来水、发电产量分别为517万吨、40.67万吨、295万吨、142626.63万千瓦时，同比增长-11.6%、-7.49%、34.09%、2336.53%，如表3.2所示。由此，可以看出织金县当前主要工业品产量增速放缓，甚至出现了负增长，工业转型升级势在必行。
二、织金县工业转型升级存在的问题
（一）资源依赖性强，技术革新、资金投入不足
从上述织金县工业现状中可以看出，织金县工业主要以能源型产业為主，工业总产值、工业增加值主要依赖于能源型产业的贡献。而受市场上煤炭、水泥等能源需求低迷的影响，织金县多家煤炭能源型企业关闭停产。原煤开采及洗选业、建材业利润出现负增长，这也使得织金县工业经济受到较大打击。而另一方面，织金县对这些传统的能源型产业技术革新重视度不够，大多数能源型产业停滞在原有生产水平和技术上，技术革新不足，资金投入少，未形成有效的传统能源型产业升级转型。
（二）资源型产业链短，工业品受市场影响较大
与其他资源枯竭型城市不同，织金县现阶段并不是处于资源枯竭期，而是处于资源型粗加工、工业品滞销期或者说是过剩期。织金县煤化工产品深加工产业链条短，主要以销售原煤为主，其配套产业不发达，煤炭工业品受市场影响大，市场风险抵御能力弱，市场适应能力差，与煤化工产业发达地区有较大差距。
（三）新兴产业支撑力度弱，工业转型、升级缓慢
在传统的能源型产业支撑乏力的时候，我们试图把希望放在新兴产业上。但是，调查发现，织金县新兴产业现阶段尚未壮大，支撑力度薄弱，尚处于初创阶段，产业规模小。引进的新兴产业主要集中于物流运输业、汽车制造业以及电子商务信息业等等。在这些领域中，相关企业数目较少，汽车制造业只有凯马公司一家，县内电商注册企业仅有14家、快递物流企业12家，并且发展模式重复，发展程度尚低，创新能力不强。除此之外，政府对于新兴产业重视度弱于传统能源型产业，对于引进具体新兴产业的选择上认识不足、不深，缺乏高技术含量的、具有较大发展潜力的技术项目或产业。固守于传统能源型产业，依赖于以往高能耗高污染经济增长模式，对工业产业结构调整幅度弱，工业转型、升级的步伐缓慢。
三、织金县工业经济转型升级的对策建议
（一）调整产业布局，增强技术革新、资金投入
织金县属于典型的依靠资源发展起来的工业城市，表现出对资源型产业严重的依赖性，导致产业布局、产业结构不合理，再加上传统能源型产业技术水平滞后，工业设备能耗大、污染大，使织金县工业发展陷入困境。因此，应当抓住当前供给侧结构性改革的契机，调整织金县现有工业布局或产业结构，实现织金县工业转型升级目标。除此之外，重视高新技术的引进，革新织金县现有传统能源型产业技术，加强学习、吸收产业转型成功国家或地区的宝贵经验，并通过加大政府资金支持力度，增加政府投入，以创新、多元、协调为导向，促进科技创新和战略合作，从根本上优化资源配置效率，降低能源损耗，减少污染，进一步加快工业升级步伐，进而实现织金县后发赶超目标。
（一）织金县资源概况
织金县属于典型的资源型城市。目前，织金县已探明储量的矿产资源有20多种，主要矿产资源包括煤、磷、大理石、重晶石、硫铁、铝土、铅锌、硅石、方解石等。其中，煤炭占全部资源的60%。
织金县除了丰富的矿产资源外，还有独特的旅游资源，拥有奇特的洞穴景观——织金洞，堪称一绝的大峡谷，还有历史和岁月积淀下来的人文风情：历史悠久的古城，精致有韵的建筑，历史名人的故居等等。主要旅游资源如表1所示：
（二）织金县工业现状
第一，当前织金县重工业企业45户，轻工业企业9户，轻工业在织金县工业企业中所占份额较小，对织金县工业总产值贡献率仅为12%。
第二，“十二五”期间，织金规模以上工业增加值分别为10.7亿元、11.5亿元、18.8亿元、24.3亿元、27.4亿元，增速分别为25.2%、17.9%、16.2%、15.5%、14.3%，如下图3.4所示。从图3.4可以看出，织金县“十二五”期间工业增加值每年呈递增趋势，但是增长速度却呈现逐年下降趋势，这也就说明了织金县工业转型升级的必要性与紧迫性。
第三，2015-2016年织金县各主要工业行业运行状况整体上平稳，但是，作为工业支柱的原煤开采业、煤炭洗选业运行状况不佳，总数不多的原煤开采业中停产企业就达到10户，同样地，煤炭洗选业中停产企业达到2户；除此之外，原煤开采及洗选业、建材业利润出现负增长。因此，这表明织金县现行的工业行业已难以支撑织金县以往的GDP增长速度，工业转型升级是必由之路。
第四， 2015-2016年织金县主要工业品原煤、水泥、自来水、发电产量分别为517万吨、40.67万吨、295万吨、142626.63万千瓦时，同比增长-11.6%、-7.49%、34.09%、2336.53%，如表3.2所示。由此，可以看出织金县当前主要工业品产量增速放缓，甚至出现了负增长，工业转型升级势在必行。
二、织金县工业转型升级存在的问题
（一）资源依赖性强，技术革新、资金投入不足
从上述织金县工业现状中可以看出，织金县工业主要以能源型产业為主，工业总产值、工业增加值主要依赖于能源型产业的贡献。而受市场上煤炭、水泥等能源需求低迷的影响，织金县多家煤炭能源型企业关闭停产。原煤开采及洗选业、建材业利润出现负增长，这也使得织金县工业经济受到较大打击。而另一方面，织金县对这些传统的能源型产业技术革新重视度不够，大多数能源型产业停滞在原有生产水平和技术上，技术革新不足，资金投入少，未形成有效的传统能源型产业升级转型。
（二）资源型产业链短，工业品受市场影响较大
与其他资源枯竭型城市不同，织金县现阶段并不是处于资源枯竭期，而是处于资源型粗加工、工业品滞销期或者说是过剩期。织金县煤化工产品深加工产业链条短，主要以销售原煤为主，其配套产业不发达，煤炭工业品受市场影响大，市场风险抵御能力弱，市场适应能力差，与煤化工产业发达地区有较大差距。
（三）新兴产业支撑力度弱，工业转型、升级缓慢
在传统的能源型产业支撑乏力的时候，我们试图把希望放在新兴产业上。但是，调查发现，织金县新兴产业现阶段尚未壮大，支撑力度薄弱，尚处于初创阶段，产业规模小。引进的新兴产业主要集中于物流运输业、汽车制造业以及电子商务信息业等等。在这些领域中，相关企业数目较少，汽车制造业只有凯马公司一家，县内电商注册企业仅有14家、快递物流企业12家，并且发展模式重复，发展程度尚低，创新能力不强。除此之外，政府对于新兴产业重视度弱于传统能源型产业，对于引进具体新兴产业的选择上认识不足、不深，缺乏高技术含量的、具有较大发展潜力的技术项目或产业。固守于传统能源型产业，依赖于以往高能耗高污染经济增长模式，对工业产业结构调整幅度弱，工业转型、升级的步伐缓慢。
三、织金县工业经济转型升级的对策建议
（一）调整产业布局，增强技术革新、资金投入
织金县属于典型的依靠资源发展起来的工业城市，表现出对资源型产业严重的依赖性，导致产业布局、产业结构不合理，再加上传统能源型产业技术水平滞后，工业设备能耗大、污染大，使织金县工业发展陷入困境。因此，应当抓住当前供给侧结构性改革的契机，调整织金县现有工业布局或产业结构，实现织金县工业转型升级目标。除此之外，重视高新技术的引进，革新织金县现有传统能源型产业技术，加强学习、吸收产业转型成功国家或地区的宝贵经验，并通过加大政府资金支持力度，增加政府投入，以创新、多元、协调为导向，促进科技创新和战略合作，从根本上优化资源配置效率，降低能源损耗，减少污染，进一步加快工业升级步伐，进而实现织金县后发赶超目标。
（二）立足综合资源优势，延伸资源型产业链
织金县煤炭资源丰富，可供开采时间长，与其他煤炭资源枯竭型城市的状况不同。因此，发展路径也应因地制宜，不丢弃该传统能源型产业，而是选择抓住这一要素优势，对这一丰裕要素进行深加工、再加工，通过延伸产业链，通过煤炭供给侧结构性改革等方式，生产出具有高附加值的煤炭系列工业品，形成质量高、品种全的供给体系，增强市场风险抵御能力。除此之外，织金县还具有除煤炭资源以外的多种资源，如前所述，拥有磷、大理石、方解石、铅锌等20多种资源。所以，可通过充分发挥织金县煤、磷、铅锌等综合资源优势，加强能源合作，延长产业链布局，增强产品市场竞争力，促进工业更好更快发展，实现传统能源产业转型升级。
（三）认清经济形势，培育接续、替代产业
织金县是一个以煤炭产业为主要引擎，注重工业带动经济发展的城市。由于煤炭价格下跌，多数煤矿关闭，多数煤炭工人失业，已开采出来的煤炭闲置，库存较多。在此种情况下，织金县应当认清经济形势，加快培育接续、替代产业。就织金县而言，完全可以借贵州大力发展“大数据”、“大旅游”的东风，积极发展大数据产业和旅游产业。织金县有着比省会贵阳更优厚的气候条件，气候更加凉爽，更适宜建立相关的大数据中心，存放相关的大数据设备，可以考虑建立大数据呼叫中心基地。除此之外，依托互联网、云计算和大数据技术，建设煤炭大数据平台，汇集、整理和挖掘海量数据，形成海量数据集合，打造聚焦煤炭产业链的生产、贸易、物流、消费等各个环节的主题数据库。建立煤炭图解、煤炭运输、煤炭数据分析等模块，并通过收集、汇合宏观、行业、价格的时间地域序列指标，第一时间精准地分析、预测产业走势。另外，织金县拥有丰富自然、人文旅游资源，可通过整合县内各种旅游资源，打造毕节地区乃至贵州的旅游胜地，提升这一产业对织金县经济发展的支撑力度。
参考文献：
[1] 黄少鹏、胡登峰. 基于可持续发展的成熟期资源型城市产业结构调整研究[J]. 中国人口·资源与环境，2010，（5）.
[2] 刘友金，吕政. 中国工业经济学会2014年论文集[M]. 经济管理出版社，2015.
[3] 黄群慧.中国工业在稳增长与调结构之间寻求平衡[J].上海证券，2016，（7）.
[4] 李家凯，胡静.以供给侧改革推动贵州经济转型研究[J].区域经济，2016，（14）.
[5] 刘向耘. 以供给侧结构性改革突破产业结构调整困境[J].南方金融，2017，（2）.
作者簡介：
李家凯，彭渝，贵州财经大学经济学院。
织金县煤炭资源丰富，可供开采时间长，与其他煤炭资源枯竭型城市的状况不同。因此，发展路径也应因地制宜，不丢弃该传统能源型产业，而是选择抓住这一要素优势，对这一丰裕要素进行深加工、再加工，通过延伸产业链，通过煤炭供给侧结构性改革等方式，生产出具有高附加值的煤炭系列工业品，形成质量高、品种全的供给体系，增强市场风险抵御能力。除此之外，织金县还具有除煤炭资源以外的多种资源，如前所述，拥有磷、大理石、方解石、铅锌等20多种资源。所以，可通过充分发挥织金县煤、磷、铅锌等综合资源优势，加强能源合作，延长产业链布局，增强产品市场竞争力，促进工业更好更快发展，实现传统能源产业转型升级。
（三）认清经济形势，培育接续、替代产业
织金县是一个以煤炭产业为主要引擎，注重工业带动经济发展的城市。由于煤炭价格下跌，多数煤矿关闭，多数煤炭工人失业，已开采出来的煤炭闲置，库存较多。在此种情况下，织金县应当认清经济形势，加快培育接续、替代产业。就织金县而言，完全可以借贵州大力发展“大数据”、“大旅游”的东风，积极发展大数据产业和旅游产业。织金县有着比省会贵阳更优厚的气候条件，气候更加凉爽，更适宜建立相关的大数据中心，存放相关的大数据设备，可以考虑建立大数据呼叫中心基地。除此之外，依托互联网、云计算和大数据技术，建设煤炭大数据平台，汇集、整理和挖掘海量数据，形成海量数据集合，打造聚焦煤炭产业链的生产、贸易、物流、消费等各个环节的主题数据库。建立煤炭图解、煤炭运输、煤炭数据分析等模块，并通过收集、汇合宏观、行业、价格的时间地域序列指标，第一时间精准地分析、预测产业走势。另外，织金县拥有丰富自然、人文旅游资源，可通过整合县内各种旅游资源，打造毕节地区乃至贵州的旅游胜地，提升这一产业对织金县经济发展的支撑力度。
参考文献：
[1] 黄少鹏、胡登峰. 基于可持续发展的成熟期资源型城市产业结构调整研究[J]. 中国人口·资源与环境，2010，（5）.
[2] 刘友金，吕政. 中国工业经济学会2014年论文集[M]. 经济管理出版社，2015.
[3] 黄群慧.中国工业在稳增长与调结构之间寻求平衡[J].上海证券，2016，（7）.
[4] 李家凯，胡静.以供给侧改革推动贵州经济转型研究[J].区域经济，2016，（14）.
[5] 刘向耘. 以供给侧结构性改革突破产业结构调整困境[J].南方金融，2017，（2）.
作者簡介：
李家凯，彭渝，贵州财经大学经济学院。
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