绿色金融发展的理论框架
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时间：2017-12-13
一、引言
近些年来中国经济取得了巨大成就，但相伴而生地是严重的能源资源消耗和污染排放问题，绿色发展逐渐成为经济新常态下政府政策转型的重要取向。金融作为引领当代经济发展的重要角色，在快速发展的同时与绿色发展逐渐融合共生，金融产业为绿色发展提供融资基础，合理配置绿色发展的市场资源；绿色发展为金融提供长效发展基础，在经济绿色可持续的架构之上金融业才能得以持续繁荣。金融行业融合绿色发展衍生出相关业务，即绿色金融。本研究在绿色金融的内涵、现状、问题和政策分析基础之上构建理论框架分析。
二、绿色金融的内涵
绿色金融在实践、战略和创新方面都具有重大意义。Salazar（1998）指出，金融业的重大创新之一就是绿色金融，可以保证经济和环境步调的一致性。Cowan（1999）认为，绿色金融能充分实现资金的流通配置，有助于实现宏观经济发展目标与可持续发展目标的共融。美国传统英语词典将绿色金融定义为在金融经济活动中，运用多样化的金融工具促进可持续发展。关于绿色金融的定义主要有以下观点：一是在绿色产业方面的信贷政策倾斜。何德旭等（2007）指出，通过绿色信贷政策促进企业进行绿色生产、节能减排、绿色技术创新，促进企业绿色绩效的提升，加速优化产业升级进程；二是绿色金融市场工具，如绿色证券、绿色保险、绿色风险投资等。林龙跃等（2014）认为绿色证券主要是指对证券公司设置绿色融资或发行标准，保证环保信息的透明度。任辉等（2010）指出绿色保险的投保主体是企业，客体是补偿企业因环境污染而造成的政策性罚款，降低绿色投资风险。绿色风险投资是指企业在绿色技术领域如可再生能源行业、环保设备的过程改进终端治理等方面的投资。本文所讲的绿色金融包括绿色信贷、绿色证券、绿色保险等方面，为绿色发展提供金融市场手段方面的支撑，实现金融业与绿色发展的协同推进。
三、我国绿色金融的现状分析及问题分析
（一）我国绿色金融发展的现状分析
我国绿色金融发展大致包括银行为主体绿色信贷、保险公司为主体的绿色保险和证券公司为主的绿色证券，主要以前两种为主（李勋，2009）。绿色信贷方面，兴业银行2006年與国际金融公司（IFC）合作为我国节能减排项目提供24亿元的绿色信贷（秦军，2014）。银监会于2012年印发《绿色信贷指引》，落实绿色生产和节能减排政策，引导银行为主的金融机构采取绿色信贷流程（王青等，2012）。绿色保险方面，中国金融学会绿色金融专业委员会将在2017年完成《绿色保险研究报告》并推动建立高风险领域的环境污染强制责任保险制度。绿色证券方面，中国人民银行副行长陈雨露指出，2016年我国已跃升为全球最大绿色债券市场，在境内外市场共发行贴标绿色债券2300亿元，占全球绿债发行的40%。
（二）我国绿色金融发展的问题分析
目前，我国绿色金融发展面临着很多挑战。在绿色金融发展的政策配套设施方面，缺乏系统全面性的政策文件，比如有关气候方面的立法约束不强，节能减排的政策力度不够，能源定价制度不健全等等。在绿色融资方面，绿色信贷对银行的刺激性不强，政府的具体政策指导和准则缺失，绿色企业盈利水平低，抵押信用不高，信贷回报低风险大，银行更倾向于传统企业的信贷，最终导致绿色信贷推进缓慢。此外，我国的其他绿色金融衍生工具如绿色证券、绿色保险等方面发展迟缓。在绿色中介服务方面，连接金融机构和企业的中间服务体系不够完善，中介服务机构如审计机构、会计事务所、信用评级机构对绿色环保业务的拓展较少，这对绿色金融发展健全不利。
四、发展绿色金融的政策建议
我国绿色金融发展尚处于起步阶段，基于现状可以发现绿色金融在政策配套、融资、中介服务等方面存在很多不足，有鉴于此，主要提出以下建议：
第一，建立健全政策配套设施。细化绿色金融相关的政策条目和法律条文，为保证绿色金融市场快速发展提供重要支撑，同时加强绿色金融市场的监督和监管，促进绿色金融市场的有序运行。
第二，完善加强绿色融资体系。为银行提供绿完善的色信贷政策指导，加强商业银行的绿色绩效考核，促进绿色信贷业务的发展，此外，大力发展绿色证券、绿色保险、绿色信托、绿色风险投资等绿色金融行业，实现绿色融资市场的资本充裕，繁荣发展。
第三，着力强化绿色中介服务。加强绿色金融机构需要合作的中介服务体系建设，运用政策性手段增进拓展中介服务机构的绿色业务领域，为金融机构对绿色金融业务的有序展开提供健全的服务环境。
第四，整合优化国际资源。我国要加强国际合作，整合国际金融组织提供的环境治理资金，依托现有的绿色治理机制如CDM机制等实现绿色与金融的共生发展。
五、结语
我国的绿色金融发展潜力较高，具有发达国家不具备的劳动力资源丰富、政策集中性强等优势，而我国经济快速发展带来的生态问题也不容忽视。我国应该主动把握绿色转型机遇，加强绿色金融体系建设，实现绿色发展目标和金融经济方向的融合，促进经济发展的可持续性。绿色金融作为金融领域的新兴研究方向，在借鉴发达国家发展经验的基础之上，绿色金融的参与主体、作用对象、传导途径都亟待进一步的区分和细化，为政策设计和运行提供合理的框架构建和技术指导，以便实现绿色金融的全面深入发展。
参考文献
[1]Salazar J.Environmental finance：Linking two world[J].1998.
[2]Cowan E.Topical Issues in Environmental Finance[J].Eepsea Special & Technical Paper，1998，43（3）.
[3]何德旭，张雪兰.对我国商业银行推行绿色信贷若干问题的思考[J].上海金融，2007（12）：4-9.
[4]林龙跃，崔雪莱，黄佳妮.创新绿色债券 助推低碳经济——国内首只附加碳收益中期票据案例分析[J].金融市场研究，2014（6）.
[5]任辉，周建农.循环经济与我国绿色保险体系的构建[J].国际经贸探索，2010（8）：75-80.
[6]李勋.发展绿色金融的法律研究[J].兰州学刊，2009（8）：141-146.
[7]秦军.我国碳金融发展战略研究[J].金融与经济，2011（2）：32-36.
[8]王青，葛察忠，秦昌波，等.中国绿色信贷进展情况分析[C]//中国环境科学学会环境经济学分会2012年年会.2012.
近些年来中国经济取得了巨大成就，但相伴而生地是严重的能源资源消耗和污染排放问题，绿色发展逐渐成为经济新常态下政府政策转型的重要取向。金融作为引领当代经济发展的重要角色，在快速发展的同时与绿色发展逐渐融合共生，金融产业为绿色发展提供融资基础，合理配置绿色发展的市场资源；绿色发展为金融提供长效发展基础，在经济绿色可持续的架构之上金融业才能得以持续繁荣。金融行业融合绿色发展衍生出相关业务，即绿色金融。本研究在绿色金融的内涵、现状、问题和政策分析基础之上构建理论框架分析。
二、绿色金融的内涵
绿色金融在实践、战略和创新方面都具有重大意义。Salazar（1998）指出，金融业的重大创新之一就是绿色金融，可以保证经济和环境步调的一致性。Cowan（1999）认为，绿色金融能充分实现资金的流通配置，有助于实现宏观经济发展目标与可持续发展目标的共融。美国传统英语词典将绿色金融定义为在金融经济活动中，运用多样化的金融工具促进可持续发展。关于绿色金融的定义主要有以下观点：一是在绿色产业方面的信贷政策倾斜。何德旭等（2007）指出，通过绿色信贷政策促进企业进行绿色生产、节能减排、绿色技术创新，促进企业绿色绩效的提升，加速优化产业升级进程；二是绿色金融市场工具，如绿色证券、绿色保险、绿色风险投资等。林龙跃等（2014）认为绿色证券主要是指对证券公司设置绿色融资或发行标准，保证环保信息的透明度。任辉等（2010）指出绿色保险的投保主体是企业，客体是补偿企业因环境污染而造成的政策性罚款，降低绿色投资风险。绿色风险投资是指企业在绿色技术领域如可再生能源行业、环保设备的过程改进终端治理等方面的投资。本文所讲的绿色金融包括绿色信贷、绿色证券、绿色保险等方面，为绿色发展提供金融市场手段方面的支撑，实现金融业与绿色发展的协同推进。
三、我国绿色金融的现状分析及问题分析
（一）我国绿色金融发展的现状分析
我国绿色金融发展大致包括银行为主体绿色信贷、保险公司为主体的绿色保险和证券公司为主的绿色证券，主要以前两种为主（李勋，2009）。绿色信贷方面，兴业银行2006年與国际金融公司（IFC）合作为我国节能减排项目提供24亿元的绿色信贷（秦军，2014）。银监会于2012年印发《绿色信贷指引》，落实绿色生产和节能减排政策，引导银行为主的金融机构采取绿色信贷流程（王青等，2012）。绿色保险方面，中国金融学会绿色金融专业委员会将在2017年完成《绿色保险研究报告》并推动建立高风险领域的环境污染强制责任保险制度。绿色证券方面，中国人民银行副行长陈雨露指出，2016年我国已跃升为全球最大绿色债券市场，在境内外市场共发行贴标绿色债券2300亿元，占全球绿债发行的40%。
（二）我国绿色金融发展的问题分析
目前，我国绿色金融发展面临着很多挑战。在绿色金融发展的政策配套设施方面，缺乏系统全面性的政策文件，比如有关气候方面的立法约束不强，节能减排的政策力度不够，能源定价制度不健全等等。在绿色融资方面，绿色信贷对银行的刺激性不强，政府的具体政策指导和准则缺失，绿色企业盈利水平低，抵押信用不高，信贷回报低风险大，银行更倾向于传统企业的信贷，最终导致绿色信贷推进缓慢。此外，我国的其他绿色金融衍生工具如绿色证券、绿色保险等方面发展迟缓。在绿色中介服务方面，连接金融机构和企业的中间服务体系不够完善，中介服务机构如审计机构、会计事务所、信用评级机构对绿色环保业务的拓展较少，这对绿色金融发展健全不利。
四、发展绿色金融的政策建议
我国绿色金融发展尚处于起步阶段，基于现状可以发现绿色金融在政策配套、融资、中介服务等方面存在很多不足，有鉴于此，主要提出以下建议：
第一，建立健全政策配套设施。细化绿色金融相关的政策条目和法律条文，为保证绿色金融市场快速发展提供重要支撑，同时加强绿色金融市场的监督和监管，促进绿色金融市场的有序运行。
第二，完善加强绿色融资体系。为银行提供绿完善的色信贷政策指导，加强商业银行的绿色绩效考核，促进绿色信贷业务的发展，此外，大力发展绿色证券、绿色保险、绿色信托、绿色风险投资等绿色金融行业，实现绿色融资市场的资本充裕，繁荣发展。
第三，着力强化绿色中介服务。加强绿色金融机构需要合作的中介服务体系建设，运用政策性手段增进拓展中介服务机构的绿色业务领域，为金融机构对绿色金融业务的有序展开提供健全的服务环境。
第四，整合优化国际资源。我国要加强国际合作，整合国际金融组织提供的环境治理资金，依托现有的绿色治理机制如CDM机制等实现绿色与金融的共生发展。
五、结语
我国的绿色金融发展潜力较高，具有发达国家不具备的劳动力资源丰富、政策集中性强等优势，而我国经济快速发展带来的生态问题也不容忽视。我国应该主动把握绿色转型机遇，加强绿色金融体系建设，实现绿色发展目标和金融经济方向的融合，促进经济发展的可持续性。绿色金融作为金融领域的新兴研究方向，在借鉴发达国家发展经验的基础之上，绿色金融的参与主体、作用对象、传导途径都亟待进一步的区分和细化，为政策设计和运行提供合理的框架构建和技术指导，以便实现绿色金融的全面深入发展。
参考文献
[1]Salazar J.Environmental finance：Linking two world[J].1998.
[2]Cowan E.Topical Issues in Environmental Finance[J].Eepsea Special & Technical Paper，1998，43（3）.
[3]何德旭，张雪兰.对我国商业银行推行绿色信贷若干问题的思考[J].上海金融，2007（12）：4-9.
[4]林龙跃，崔雪莱，黄佳妮.创新绿色债券 助推低碳经济——国内首只附加碳收益中期票据案例分析[J].金融市场研究，2014（6）.
[5]任辉，周建农.循环经济与我国绿色保险体系的构建[J].国际经贸探索，2010（8）：75-80.
[6]李勋.发展绿色金融的法律研究[J].兰州学刊，2009（8）：141-146.
[7]秦军.我国碳金融发展战略研究[J].金融与经济，2011（2）：32-36.
[8]王青，葛察忠，秦昌波，等.中国绿色信贷进展情况分析[C]//中国环境科学学会环境经济学分会2012年年会.2012.
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