事业单位财务管理
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时间：2017-08-21
一、事业单位财务管理目标
（一）初始目标——提升服务品质
事业单位构建财务管理的初始目标是把国有资产的自身效益全面发挥出，同时还需要保障事业单位合理运营。众所周知，事业单位的资金主要源于两个地方，一是国家财政，二是地方政府，基于此需做好事业单位的财务管理，这样才会使国家财政资金与地方政府资金存在的价值充分发挥出。若想做好资金管理工作，事业单位需要依据财务管理的基本标准来构建完善的财务管理机制，从而保证国有资源自身价值的全面发挥，只有构建行之有效的管理措施，才会给社会提高优质的服务
（二）发展目标——获得更多的资金
事业单位的发展目标主要是把迎合社会群众需求当作前提，将资金应用具备的社会价值进行突显。构建发展目标，主要把有效提升事业单位的服务质量作为基本条件，再将相关资金当作保障的同时，还要将社会群众的需求技能综合考虑。在市场经济的作用下，要先实现事业单位财务模式的改革和创新，仅仅依靠财政拨款是不够的，同时还要运用市场及时来实现资金来源的拓展，在获得较少的筹资风险的基础上，来捕获更多的发展资金。
（三）终极目标——提升绩效水平
事业单位终极财务目标就是提升绩效水平，所以，事业单位都是把非营利当作其发展标准，事业单位要想将自身的职责进行全面发挥，就要保证自身的生存与长远发展。当前，事业单位所处的环境发生了巨大的改变，使得财务管理方式也不仅仅局限与资金规划以及资金管理的范畴中，应该以最大目标来落实财务管理工作，将部分资金应用到事业单位发展中，实现良性循环，从而提升事业单位绩效水平。
二、当前事业单位开展财务管理工作存在的主要问题
（一）没有建立完善的财务管理机制
事业单位资金运营时，领导人员对内部财务以及资金管理意识不强，内部管理机制比较滞后，没有构建完善的内部审计机制，从而无法实现对财务管理工作执行情况的监管，导致内部资金管理出现失控现象，进而使得资金浪费现象比较严重。在新时期的背景下，事业单位财务管理工作的落实，没有根据市场发展需求落实此项工作，导致事业单位核心竞争水平偏低，普遍存在消极怠工的情况。
（二）财务机制缺少严谨性
我国有关部门已经给事业单位财务管理机制提出了一定的要求，财政部门也发布了相关的财务管理条例，并且条例中明确指出，事业单位在构建财务工作时，应该保证记账、核查账目、报账等环节都应该根据国家有关规定进行，从而实现事业单位财务工作的合理性和科学性。但是，结合实际情况来说，事业单位在开展财务管理工作时，总是会存在财务处理不规范相关手续不完备、数据作假等现象频频出现，这不但无法将财务管理的自身作用进行全面发挥，同时还给事业单位财务机制的严谨性和规范性带来了影响。
（三）预算编制不合理
预算编制作为事业单位开展资金管理工作的主要凭证，但是部分事業单位对预算编制的重要性缺乏足够的认识，同时没有构建相应的领导机构，没有综合事业单位发展需求，在开展工作的过程中，常常存在资金短缺现象，从而导致部分工作不能全面落实。并且，财务工作人员没有结合事业单位真实运营情况以及资金支出状况开展核查工作，使得预算编制结果缺少真实性和精准性，给财务管理工作的落实造成制约。
三、事业单位财务管理的目标实现的优化措施
（一）提升财务管理人员的综合素质
针对事业单位财务管理工作而言，要想将财务管理目标进行全面落实，提升事业单位财务工作人员的专业素养是非常必要的。只有保证事业单位财务工作人员具备良好的职业素养以及综合素养，才能严格对待财务管理工作的各项内容，其中包含了资金管理、投资管理、成本管理以及资金配置等，确保公共事业项目各项资金的合理支出，把预算和成本核算当作管理工作的主要内容，这也是对财务工作人员提出的基本要求[3]。此外，财务工作人员还要具备较高的职业素养，杜绝弄虚作假行为，做好账务的核查工作，从而给事业单位的稳定运营提供保障。
（二）资金支出具备规划性
事业单位应该对财政资金流向进行实时监管，事业经费应该安排专业人员进行核查，同时将事业单位运营经费和业务经费进行合理划分，这样才能在保证业务全面运营的同时，有规划的借助运营活动经费落实社会职责工作，并且做好事业活动资金产出以及成本进行合理规划，采用执行有效的措施减少事业成本，提升资金使用效率。针对预算内资金来说，需要根据国家有关要求开展预算编制工作，不能超预算编制，并做好预算外资金的统一管理工作。
（三）优化财务管理的成本核算体系
针对事业单位财政支出来说，成本核算在其中起到了重要的作用。开展成本核算工作时，应该注重两项工作，一个是各项资金的管理工作，另一个是成本核算机制优化工作。财务管理工作人员应对事业单位各项资金支出情况全面了解，并定期开展资金盘点和核查工作，给资金支出规划范畴，从而提高成本管理的合理性和科学性。除此之外，事业单位在开展公共事业项目构建以及投放工作时，应该报经同级财政部门进行审批，采用权衡项目的方式明确落实程度，从而达到优化财务管理的目的。
（四）加大内外部的控制与监督力度
要想将事业单位财务管理目标进行全面落实，构建完善的监管体系是非常重要的。在事业单位内部中构建内部控制机制，对内部财务筹资、投资、资金以及配置等内容进行监管，同时通过建立财务管理团队的方式，加强财务运营各个环节的监管和审核，从财务工作人员开始，到财务系统，任何一个和财务有关联的内容都要进行严格把关，提升监管质量，加强监管力度[4]。此外，财政部门还要建立财务核查团队，对事业单位财务管理执行情况进行定期或不定期检查，从而保证事业单位财务工作的精准性和规范性。同时采用内部管控和外部监督相结合的方式，从而为事业单位财务管理目标的落实提供保障条件。
四、结束语
总而言之，通过对事业单位财务管理目标探究我们得知，从筹资管理开始，到资金配置管理结束，凡事于财务有关的内容都作为财务管理的主要目标，是实现财务管理工作优化的主要方式。为了将事业单位财务管理目标进行全面落实，首先就要提升事业单位财务管理工作人员的职业素养以及综合素养，实现成本核算机制的优化，通过构建完善的财务管理机制的方式，保证财务管理工作的全面开展，同时对财务管理执行过程加大监管力度，将事业单位财务管理目标进行全面落实，给事业单位财务管理工作的开展提供保证，从而促进我国事业单位的稳定持续发展。
参考文献：
[1]张凌.新常态下事业单位财务管理的目标与实现研究[J].新经济，2016，（15）：93.
[2]王桂莲.实现事业单位财务管理的科学化、精细化措施分析[J].财会学习，2016，（19）：67.
[3]胡国勇.企事业单位财务管理目标及实现途径探析[J]. 中国市场，2015，（6）：106-107.
[4]张丽霞.基于事业单位财务管理目标及实现的探讨[J].中国市场，2015，（10）：145-146.
作者简介：
张红，德州市农业科学研究院。
（一）初始目标——提升服务品质
事业单位构建财务管理的初始目标是把国有资产的自身效益全面发挥出，同时还需要保障事业单位合理运营。众所周知，事业单位的资金主要源于两个地方，一是国家财政，二是地方政府，基于此需做好事业单位的财务管理，这样才会使国家财政资金与地方政府资金存在的价值充分发挥出。若想做好资金管理工作，事业单位需要依据财务管理的基本标准来构建完善的财务管理机制，从而保证国有资源自身价值的全面发挥，只有构建行之有效的管理措施，才会给社会提高优质的服务
（二）发展目标——获得更多的资金
事业单位的发展目标主要是把迎合社会群众需求当作前提，将资金应用具备的社会价值进行突显。构建发展目标，主要把有效提升事业单位的服务质量作为基本条件，再将相关资金当作保障的同时，还要将社会群众的需求技能综合考虑。在市场经济的作用下，要先实现事业单位财务模式的改革和创新，仅仅依靠财政拨款是不够的，同时还要运用市场及时来实现资金来源的拓展，在获得较少的筹资风险的基础上，来捕获更多的发展资金。
（三）终极目标——提升绩效水平
事业单位终极财务目标就是提升绩效水平，所以，事业单位都是把非营利当作其发展标准，事业单位要想将自身的职责进行全面发挥，就要保证自身的生存与长远发展。当前，事业单位所处的环境发生了巨大的改变，使得财务管理方式也不仅仅局限与资金规划以及资金管理的范畴中，应该以最大目标来落实财务管理工作，将部分资金应用到事业单位发展中，实现良性循环，从而提升事业单位绩效水平。
二、当前事业单位开展财务管理工作存在的主要问题
（一）没有建立完善的财务管理机制
事业单位资金运营时，领导人员对内部财务以及资金管理意识不强，内部管理机制比较滞后，没有构建完善的内部审计机制，从而无法实现对财务管理工作执行情况的监管，导致内部资金管理出现失控现象，进而使得资金浪费现象比较严重。在新时期的背景下，事业单位财务管理工作的落实，没有根据市场发展需求落实此项工作，导致事业单位核心竞争水平偏低，普遍存在消极怠工的情况。
（二）财务机制缺少严谨性
我国有关部门已经给事业单位财务管理机制提出了一定的要求，财政部门也发布了相关的财务管理条例，并且条例中明确指出，事业单位在构建财务工作时，应该保证记账、核查账目、报账等环节都应该根据国家有关规定进行，从而实现事业单位财务工作的合理性和科学性。但是，结合实际情况来说，事业单位在开展财务管理工作时，总是会存在财务处理不规范相关手续不完备、数据作假等现象频频出现，这不但无法将财务管理的自身作用进行全面发挥，同时还给事业单位财务机制的严谨性和规范性带来了影响。
（三）预算编制不合理
预算编制作为事业单位开展资金管理工作的主要凭证，但是部分事業单位对预算编制的重要性缺乏足够的认识，同时没有构建相应的领导机构，没有综合事业单位发展需求，在开展工作的过程中，常常存在资金短缺现象，从而导致部分工作不能全面落实。并且，财务工作人员没有结合事业单位真实运营情况以及资金支出状况开展核查工作，使得预算编制结果缺少真实性和精准性，给财务管理工作的落实造成制约。
三、事业单位财务管理的目标实现的优化措施
（一）提升财务管理人员的综合素质
针对事业单位财务管理工作而言，要想将财务管理目标进行全面落实，提升事业单位财务工作人员的专业素养是非常必要的。只有保证事业单位财务工作人员具备良好的职业素养以及综合素养，才能严格对待财务管理工作的各项内容，其中包含了资金管理、投资管理、成本管理以及资金配置等，确保公共事业项目各项资金的合理支出，把预算和成本核算当作管理工作的主要内容，这也是对财务工作人员提出的基本要求[3]。此外，财务工作人员还要具备较高的职业素养，杜绝弄虚作假行为，做好账务的核查工作，从而给事业单位的稳定运营提供保障。
（二）资金支出具备规划性
事业单位应该对财政资金流向进行实时监管，事业经费应该安排专业人员进行核查，同时将事业单位运营经费和业务经费进行合理划分，这样才能在保证业务全面运营的同时，有规划的借助运营活动经费落实社会职责工作，并且做好事业活动资金产出以及成本进行合理规划，采用执行有效的措施减少事业成本，提升资金使用效率。针对预算内资金来说，需要根据国家有关要求开展预算编制工作，不能超预算编制，并做好预算外资金的统一管理工作。
（三）优化财务管理的成本核算体系
针对事业单位财政支出来说，成本核算在其中起到了重要的作用。开展成本核算工作时，应该注重两项工作，一个是各项资金的管理工作，另一个是成本核算机制优化工作。财务管理工作人员应对事业单位各项资金支出情况全面了解，并定期开展资金盘点和核查工作，给资金支出规划范畴，从而提高成本管理的合理性和科学性。除此之外，事业单位在开展公共事业项目构建以及投放工作时，应该报经同级财政部门进行审批，采用权衡项目的方式明确落实程度，从而达到优化财务管理的目的。
（四）加大内外部的控制与监督力度
要想将事业单位财务管理目标进行全面落实，构建完善的监管体系是非常重要的。在事业单位内部中构建内部控制机制，对内部财务筹资、投资、资金以及配置等内容进行监管，同时通过建立财务管理团队的方式，加强财务运营各个环节的监管和审核，从财务工作人员开始，到财务系统，任何一个和财务有关联的内容都要进行严格把关，提升监管质量，加强监管力度[4]。此外，财政部门还要建立财务核查团队，对事业单位财务管理执行情况进行定期或不定期检查，从而保证事业单位财务工作的精准性和规范性。同时采用内部管控和外部监督相结合的方式，从而为事业单位财务管理目标的落实提供保障条件。
四、结束语
总而言之，通过对事业单位财务管理目标探究我们得知，从筹资管理开始，到资金配置管理结束，凡事于财务有关的内容都作为财务管理的主要目标，是实现财务管理工作优化的主要方式。为了将事业单位财务管理目标进行全面落实，首先就要提升事业单位财务管理工作人员的职业素养以及综合素养，实现成本核算机制的优化，通过构建完善的财务管理机制的方式，保证财务管理工作的全面开展，同时对财务管理执行过程加大监管力度，将事业单位财务管理目标进行全面落实，给事业单位财务管理工作的开展提供保证，从而促进我国事业单位的稳定持续发展。
参考文献：
[1]张凌.新常态下事业单位财务管理的目标与实现研究[J].新经济，2016，（15）：93.
[2]王桂莲.实现事业单位财务管理的科学化、精细化措施分析[J].财会学习，2016，（19）：67.
[3]胡国勇.企事业单位财务管理目标及实现途径探析[J]. 中国市场，2015，（6）：106-107.
[4]张丽霞.基于事业单位财务管理目标及实现的探讨[J].中国市场，2015，（10）：145-146.
作者简介：
张红，德州市农业科学研究院。
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