城市社区党建工作
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时间：2017-08-26
1 引言
新形势下，城市街道和社区党建工作应坚持把服务群众作为主要内容，把群众满意不满意作为检验标准。这方面的任务十分明确，概括起来有六个方面。
2 增强服务意识，让社区居民安居乐业
为群众服务是街道和社区党组织工作的出发点和落脚点，也是构筑党建工作新格局的主要内容。社区党组织要不断强化服务意识，满足人民群众不断增长的物质文化需求，为社区居民的生活和工作创造舒适、便利条件。
2.1 建立健全社区服务体系
从社区群众和驻区单位的实际需求出发，充分发挥社区党组织和居委会的作用，搞好社区服务中心建设与管理，不断提高社区服务的质量和水平。逐步建立健全与社区发展水平相适应、社会共同参与、服务质量和管理水平较高、经济和社会效益较好的社区服务网络，形成社会化和产业化相结合的社区服务体系。
2.2 积极开展扶危济困服务
要着眼于社区群众多层次、多样化的需求，开展面向社区不同群体的服务活动。尤其是要配合和协同有关部门，开展面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服务，变过去救助式“输血”帮扶为引导式“造血”帮扶。
2.3 开展各种志愿者服务活动
要不断加强社区志愿者队伍建设，组织社区下岗职工党员、离退休党员开展各种活动，充分发挥他们在社区服务中的先锋模范作用。根据党员个人专长，组成多种类型的志愿者服务队，利用业余时间深入小区和居民家中参与社区服务，帮助广大居民排忧解难。
2.4 引导社区自我服务
社区自身有着丰富的资源，辖有企业、学校、场所、医院等，各居民区也有多种专业人才。社区党组织要广泛发动单位和个人积极提供各自所拥有的资源，挖掘和发挥社区居民中各类人才的作用，本着自主互利的原则，开展自我服务和居民的互助服务，形成长效的社区自我服务机制和“我为人人、人人为我”的和谐氛围。
3 大力发展社区文化，努力建设文明社区
社区党组织要通过引领社区文化建设来宣扬和谐理念，倡导积极向上的价值观，把群众的智慧和力量凝聚起来，为实现精神文明、物质文明和政治文明协调发展，为建成文明社区提供强大动力。
3.1 加强思想建设，树立社区文化理念
要通过加强和巩固阵地建设，进一步改进思想政治工作。在社区积极倡导和培育民族精神，树立社会主义荣辱观，大力倡导社会公德和家庭美德，在邻里间形成互相尊重、互相理解、互相关心、平等友爱、团结互助、共同前进的良好氛围，提高居民的思想道德水平和社区整体文化质量。
3.2 整合社区文化资源，建设文化型社區
社区党组织应认真分析本社区的特点和优势，兴办社区各种文化事业，完善社区文体娱乐设施，兴建社区多功能文体娱乐场所，活跃社区居民文化生活。要改变过去旧的传统工作模式，本着优势互补、资源共享、互利互惠的原则，充分利用社区各种人力和物力资源，引导社区单位党组织和社区党员积极参与到社区文化建设中来，采取寓教于乐的形式，把思想工作渗透到群众性文化生活中去。
4 加强社区民主政治建设，保障社区群众的政治权益
要依法实行民主选举和有效管理，努力使街道、社区民主选举规范化、程序化。要不断扩大民主范围和直接选举范围，保障居民群众的民主权利。进一步完善社区居民（代表）会议制度，规范社区民主决策程序，提高民主决策水平。
5 扩大党的工作在社区的覆盖面，增强社区党组织的凝聚力和影响力
新形势下，城市街道和社区党建工作应坚持把服务群众作为主要内容，把群众满意不满意作为检验标准。这方面的任务十分明确，概括起来有六个方面。
2 增强服务意识，让社区居民安居乐业
为群众服务是街道和社区党组织工作的出发点和落脚点，也是构筑党建工作新格局的主要内容。社区党组织要不断强化服务意识，满足人民群众不断增长的物质文化需求，为社区居民的生活和工作创造舒适、便利条件。
2.1 建立健全社区服务体系
从社区群众和驻区单位的实际需求出发，充分发挥社区党组织和居委会的作用，搞好社区服务中心建设与管理，不断提高社区服务的质量和水平。逐步建立健全与社区发展水平相适应、社会共同参与、服务质量和管理水平较高、经济和社会效益较好的社区服务网络，形成社会化和产业化相结合的社区服务体系。
2.2 积极开展扶危济困服务
要着眼于社区群众多层次、多样化的需求，开展面向社区不同群体的服务活动。尤其是要配合和协同有关部门，开展面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服务，变过去救助式“输血”帮扶为引导式“造血”帮扶。
2.3 开展各种志愿者服务活动
要不断加强社区志愿者队伍建设，组织社区下岗职工党员、离退休党员开展各种活动，充分发挥他们在社区服务中的先锋模范作用。根据党员个人专长，组成多种类型的志愿者服务队，利用业余时间深入小区和居民家中参与社区服务，帮助广大居民排忧解难。
2.4 引导社区自我服务
社区自身有着丰富的资源，辖有企业、学校、场所、医院等，各居民区也有多种专业人才。社区党组织要广泛发动单位和个人积极提供各自所拥有的资源，挖掘和发挥社区居民中各类人才的作用，本着自主互利的原则，开展自我服务和居民的互助服务，形成长效的社区自我服务机制和“我为人人、人人为我”的和谐氛围。
3 大力发展社区文化，努力建设文明社区
社区党组织要通过引领社区文化建设来宣扬和谐理念，倡导积极向上的价值观，把群众的智慧和力量凝聚起来，为实现精神文明、物质文明和政治文明协调发展，为建成文明社区提供强大动力。
3.1 加强思想建设，树立社区文化理念
要通过加强和巩固阵地建设，进一步改进思想政治工作。在社区积极倡导和培育民族精神，树立社会主义荣辱观，大力倡导社会公德和家庭美德，在邻里间形成互相尊重、互相理解、互相关心、平等友爱、团结互助、共同前进的良好氛围，提高居民的思想道德水平和社区整体文化质量。
3.2 整合社区文化资源，建设文化型社區
社区党组织应认真分析本社区的特点和优势，兴办社区各种文化事业，完善社区文体娱乐设施，兴建社区多功能文体娱乐场所，活跃社区居民文化生活。要改变过去旧的传统工作模式，本着优势互补、资源共享、互利互惠的原则，充分利用社区各种人力和物力资源，引导社区单位党组织和社区党员积极参与到社区文化建设中来，采取寓教于乐的形式，把思想工作渗透到群众性文化生活中去。
4 加强社区民主政治建设，保障社区群众的政治权益
要依法实行民主选举和有效管理，努力使街道、社区民主选举规范化、程序化。要不断扩大民主范围和直接选举范围，保障居民群众的民主权利。进一步完善社区居民（代表）会议制度，规范社区民主决策程序，提高民主决策水平。
5 扩大党的工作在社区的覆盖面，增强社区党组织的凝聚力和影响力
要加强党对社区内经济社会组织的政治领导，努力消除党的基层组织建设的“空白点”，不断扩大党的工作在社区的有效覆盖，夯实党的群众基础，增强党的社会影响力。
5.1 完善社区党组织体系建设
要不断建立健全社区党组织，按照党章规定，凡是有3名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织。要优化社区党务干部结构，通过机关下派、公共招聘、竞争上岗、挂职锻炼、民主选举等方式，选好配强社区党组织负责人，提高社区领导班子的整体素质。
5.2 注重在新经济组织、新社会组织中建立党组织
要指导、协调和支持驻区新经济组织、新社会组织建立党组织。凡是具备条件的经济社会组织，都要建立健全党的基层组织，对暂不具备单独建立党组织条件的可通过采取设立党员联络服务站、选派党建工作指导员，以及帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。
5.3 加强对退休人员、下岗失业人员、流动人员中党员的有效管理
社区党组织要认真做好退休人员、下岗失业人員和流动人员中党员组织关系的接转工作。对在城市已有稳定职业和固定住所的党员，应及时把他们的正式组织关系转入工作所在地（单位）或居住地党组织；对在城市无稳定职业和固定住所的流动人员中的党员，要在核实其党员身份后，及时把他们编入党的一个基层组织。要采取适当方式，组织他们过好组织生活，开展适宜的活动。社区党组织要在重视做好社区居民群众中发现党员工作的同时，重视做好在下岗失业人员和流动人员中发展党员工作，积极稳妥地做好在其他社会阶层中发展党员工作。
6 充分发挥党员在社区管理和服务中的作用
6.1 引导和教育广大党员做好服务群众工作
社区党组织要教育党员树立服务意识，相信群众，依靠群众，切实维护广大社区居民的正当利益。要教育引导党员积极参与到发展和健全各类群众活动阵地的工作中来，通过时事宣讲、政策咨询、知识传播等多种形式，为群众释疑解惑，增强群众工作的有效性。
6.2 坚持分类指导，增强教育管理工作的针对性
对社区居民党员，要通过组织学习、开展活动来加强党性教育，不忘入党誓言，坚定信仰，充分发挥先锋模范作用。对下岗失业党员，要积极建立“双带”机制，利用共驻共建、结对帮扶等形式，创造再就业机会，有效凝聚党心、凝聚民心。
6.3 在加强党员教育管理中强化服务功能
要把服务的理念引入到党的自身建设之中，积极为党员提高素质创造学习、实践的条件，为党员发挥先进作用提供组织保障，为党员实现自身价值提供舞台与机遇。建立服务党员制度和服务党员网络，为党员提供政策咨询、教育培训、来访接待、交流谈心以及为流动党员提供组织关系接转、党费收缴等项服务，要特别关注困难党员群体，主动关心和积极帮助他们解决实际困难。
7 加强对社会治安工作的领导，维护社会稳定
社区党组织要高度重视社会治安综合治理工作，建立健全社区治安领导责任制，将维护社区稳定作为统揽全局的重要任务。要把综合治理工作纳入领导干部任期考核目标中，同实绩考核、奖惩任免紧密挂钩。要发挥党员在社会治安综合治理工作中的带头作用，积极开展党员责任区、党员目标管理活动。组织和动员机关党员、干部在居住地积极发挥作用，负责联系居民户和帮扶工作。要建立健全治安规章制度，动员各方面力量共创安全社区。为确保社会治安综合治理措施的有效落实，街道、社区党组织要结合社区实际，在广泛征求居民意见的基础上，建立健全《文明市民守则》、《安全文明小区标准》等一系列规章制度，并认真加以贯彻实施。
5.1 完善社区党组织体系建设
要不断建立健全社区党组织，按照党章规定，凡是有3名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织。要优化社区党务干部结构，通过机关下派、公共招聘、竞争上岗、挂职锻炼、民主选举等方式，选好配强社区党组织负责人，提高社区领导班子的整体素质。
5.2 注重在新经济组织、新社会组织中建立党组织
要指导、协调和支持驻区新经济组织、新社会组织建立党组织。凡是具备条件的经济社会组织，都要建立健全党的基层组织，对暂不具备单独建立党组织条件的可通过采取设立党员联络服务站、选派党建工作指导员，以及帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。
5.3 加强对退休人员、下岗失业人员、流动人员中党员的有效管理
社区党组织要认真做好退休人员、下岗失业人員和流动人员中党员组织关系的接转工作。对在城市已有稳定职业和固定住所的党员，应及时把他们的正式组织关系转入工作所在地（单位）或居住地党组织；对在城市无稳定职业和固定住所的流动人员中的党员，要在核实其党员身份后，及时把他们编入党的一个基层组织。要采取适当方式，组织他们过好组织生活，开展适宜的活动。社区党组织要在重视做好社区居民群众中发现党员工作的同时，重视做好在下岗失业人员和流动人员中发展党员工作，积极稳妥地做好在其他社会阶层中发展党员工作。
6 充分发挥党员在社区管理和服务中的作用
6.1 引导和教育广大党员做好服务群众工作
社区党组织要教育党员树立服务意识，相信群众，依靠群众，切实维护广大社区居民的正当利益。要教育引导党员积极参与到发展和健全各类群众活动阵地的工作中来，通过时事宣讲、政策咨询、知识传播等多种形式，为群众释疑解惑，增强群众工作的有效性。
6.2 坚持分类指导，增强教育管理工作的针对性
对社区居民党员，要通过组织学习、开展活动来加强党性教育，不忘入党誓言，坚定信仰，充分发挥先锋模范作用。对下岗失业党员，要积极建立“双带”机制，利用共驻共建、结对帮扶等形式，创造再就业机会，有效凝聚党心、凝聚民心。
6.3 在加强党员教育管理中强化服务功能
要把服务的理念引入到党的自身建设之中，积极为党员提高素质创造学习、实践的条件，为党员发挥先进作用提供组织保障，为党员实现自身价值提供舞台与机遇。建立服务党员制度和服务党员网络，为党员提供政策咨询、教育培训、来访接待、交流谈心以及为流动党员提供组织关系接转、党费收缴等项服务，要特别关注困难党员群体，主动关心和积极帮助他们解决实际困难。
7 加强对社会治安工作的领导，维护社会稳定
社区党组织要高度重视社会治安综合治理工作，建立健全社区治安领导责任制，将维护社区稳定作为统揽全局的重要任务。要把综合治理工作纳入领导干部任期考核目标中，同实绩考核、奖惩任免紧密挂钩。要发挥党员在社会治安综合治理工作中的带头作用，积极开展党员责任区、党员目标管理活动。组织和动员机关党员、干部在居住地积极发挥作用，负责联系居民户和帮扶工作。要建立健全治安规章制度，动员各方面力量共创安全社区。为确保社会治安综合治理措施的有效落实，街道、社区党组织要结合社区实际，在广泛征求居民意见的基础上，建立健全《文明市民守则》、《安全文明小区标准》等一系列规章制度，并认真加以贯彻实施。
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