推进科技资源管理
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时间：2017-08-26
1 引言
自2004年以来，国家针对科技平台建设推出了一系列政策，促进了科技资源的整合與合理配置，提高了创新科技的能力，推动了社会的发展。经过十几年的实践发展，科技平台工作取得了显著成效。而面对新局势的发展，需要进一步加强科技平台工作，进而推进科技资源的管理，为此，本文针对现阶段科技平台的工作进行了深入分析，并提出了一些合理化建议，以供参考。
2 近年来国家科技基础条件平台工作取得的成就
2.1 促进科技资源的整合与共享
十一五以来，国家科技部和财政部以及相关部门以整合科技资源、合理调配资源为原则进行工作，在各种科技相关的领域中相继组建国家科技基础条件平台。通过平台对科技资源的整合及合理配置，共享科技资源，既促进了科技资源的合理配置，也挽救了部分不可再生的资源。仅2013年一年的时间，平台便为国家的各项科技工程提供了巨大的帮助，据统计2013年平台共服务1.2万余项科技项目，服务了34万用户单位，为国家科技创新提供了有力支持[1]。
2.2 推动了相关法律制定
通过建设科技基础条件平台满足了科技资源的共享与合理利用，同时，也推动了相关法规的制定。从立法方面来讲，2007年国家修订了《科学技术进步法》，这项法律对于科技建设和科技资源的利用，针对政府机构以及科技资源管理部门的义务责任与权力等多方面问题进行了明确规定。其他法律针对科技资源的条例都以此法为根本依据。2013年，国家科技部和国家财政部颁布了针对科技计划及科技建设专项资金方面问题的管理规定。2014年，国家颁布了关于科技资源对社会开放的意见，从政策上保证了科技平台建设的稳定性，进而促进科技资源的有效合理利用。
从部门的规章制度方面来讲，地方部门也对科技平台的建设也制定了一系列政策。从建设标准化体系方面讲，2009年，国家科技部与国家标准化委员会一同建立了全国科技平台标准化技术委员会，针对科技平台的标准化，展开工作。目前，多项国家标准已经正式颁布并实施，这些标准有助于增强科技平台的建设。
2.3 形成了科技资源信息的网络服务体系
2009年，国家科技部与国家财政部建立了中国科技资源共享网，用于发布我国的科技资源信息、展示科研成果、提供科技资源共享服务，是科技工作合作的重要渠道，也是有效监督科技资源使用、管理科技资源的重要工具。各地方部门也逐步建立了具有自身特色的用于分享科技资源的网络平台。用于推进科技平台的建设。
3 科技平台工作面临的新形势
3.1 增强科技资源的支撑能力
十八大以来，科技体制的改革取得了巨大进步。国家提出了实施创新驱动发展的战略。要求创新转变经济的增长要素和投资趋向，使科技创新的作用得到充分发挥。
科技的创新离不开科技资源。品类丰富的科技资源通过合理的管理手段进行配置，是进行科技创新活动和激励科研人员创造性的必要前提。科技资源品类是否丰富、质量是否合格、配置是否合理，决定着科研成果，影响着经济发展的速度和发展方式。
3.2 提升科技资源管理的工作地位
国家针对深化科技体制改革建设，提出了需要加快政府管理职能的转变、提高科技服务的能力，充分发挥创新主体作用的要求。科技资源是科学研究及企业创新的支撑条件，具有较强的公共性。科技资源的利用与共享，涉及资源持有者、使用者、建设者等多方面的利益，仅仅依赖于市场的作用，不足以支撑其顺利完成，这需要政府的宏观干预，制定相关的政策，营造更好的发展氛围。
3.3 提高科技资源的科学化管理水平
目前，我国正向科技强国的发展进程迈进，需要更加多元的科技资源。国家对于科技方面的投资不断增大，使得科技资源越来越丰富，分布也越来越广泛。因此，更加需要提高资源管理的科学化。国家不断出台具有针对性和专业性的对策，有利于引导科学化的管理机制。虽然现阶段国家政府积极出台了许多政策，但就整体而言，科技资源依然存在共享资源水平不高的问题。部分科技资源的投资出现集中化和部门化的倾向，导致产生建设重复和闲置浪费的现象。同时，缺乏针对不同类型的科技资源进行共享的措施。因此，必须采取有效的措施解决这些问题，才能更好提高科技资源的管理水平。
自2004年以来，国家针对科技平台建设推出了一系列政策，促进了科技资源的整合與合理配置，提高了创新科技的能力，推动了社会的发展。经过十几年的实践发展，科技平台工作取得了显著成效。而面对新局势的发展，需要进一步加强科技平台工作，进而推进科技资源的管理，为此，本文针对现阶段科技平台的工作进行了深入分析，并提出了一些合理化建议，以供参考。
2 近年来国家科技基础条件平台工作取得的成就
2.1 促进科技资源的整合与共享
十一五以来，国家科技部和财政部以及相关部门以整合科技资源、合理调配资源为原则进行工作，在各种科技相关的领域中相继组建国家科技基础条件平台。通过平台对科技资源的整合及合理配置，共享科技资源，既促进了科技资源的合理配置，也挽救了部分不可再生的资源。仅2013年一年的时间，平台便为国家的各项科技工程提供了巨大的帮助，据统计2013年平台共服务1.2万余项科技项目，服务了34万用户单位，为国家科技创新提供了有力支持[1]。
2.2 推动了相关法律制定
通过建设科技基础条件平台满足了科技资源的共享与合理利用，同时，也推动了相关法规的制定。从立法方面来讲，2007年国家修订了《科学技术进步法》，这项法律对于科技建设和科技资源的利用，针对政府机构以及科技资源管理部门的义务责任与权力等多方面问题进行了明确规定。其他法律针对科技资源的条例都以此法为根本依据。2013年，国家科技部和国家财政部颁布了针对科技计划及科技建设专项资金方面问题的管理规定。2014年，国家颁布了关于科技资源对社会开放的意见，从政策上保证了科技平台建设的稳定性，进而促进科技资源的有效合理利用。
从部门的规章制度方面来讲，地方部门也对科技平台的建设也制定了一系列政策。从建设标准化体系方面讲，2009年，国家科技部与国家标准化委员会一同建立了全国科技平台标准化技术委员会，针对科技平台的标准化，展开工作。目前，多项国家标准已经正式颁布并实施，这些标准有助于增强科技平台的建设。
2.3 形成了科技资源信息的网络服务体系
2009年，国家科技部与国家财政部建立了中国科技资源共享网，用于发布我国的科技资源信息、展示科研成果、提供科技资源共享服务，是科技工作合作的重要渠道，也是有效监督科技资源使用、管理科技资源的重要工具。各地方部门也逐步建立了具有自身特色的用于分享科技资源的网络平台。用于推进科技平台的建设。
3 科技平台工作面临的新形势
3.1 增强科技资源的支撑能力
十八大以来，科技体制的改革取得了巨大进步。国家提出了实施创新驱动发展的战略。要求创新转变经济的增长要素和投资趋向，使科技创新的作用得到充分发挥。
科技的创新离不开科技资源。品类丰富的科技资源通过合理的管理手段进行配置，是进行科技创新活动和激励科研人员创造性的必要前提。科技资源品类是否丰富、质量是否合格、配置是否合理，决定着科研成果，影响着经济发展的速度和发展方式。
3.2 提升科技资源管理的工作地位
国家针对深化科技体制改革建设，提出了需要加快政府管理职能的转变、提高科技服务的能力，充分发挥创新主体作用的要求。科技资源是科学研究及企业创新的支撑条件，具有较强的公共性。科技资源的利用与共享，涉及资源持有者、使用者、建设者等多方面的利益，仅仅依赖于市场的作用，不足以支撑其顺利完成，这需要政府的宏观干预，制定相关的政策，营造更好的发展氛围。
3.3 提高科技资源的科学化管理水平
目前，我国正向科技强国的发展进程迈进，需要更加多元的科技资源。国家对于科技方面的投资不断增大，使得科技资源越来越丰富，分布也越来越广泛。因此，更加需要提高资源管理的科学化。国家不断出台具有针对性和专业性的对策，有利于引导科学化的管理机制。虽然现阶段国家政府积极出台了许多政策，但就整体而言，科技资源依然存在共享资源水平不高的问题。部分科技资源的投资出现集中化和部门化的倾向，导致产生建设重复和闲置浪费的现象。同时，缺乏针对不同类型的科技资源进行共享的措施。因此，必须采取有效的措施解决这些问题，才能更好提高科技资源的管理水平。
4 加強科技平台工作
科技发展的新时期，应该科学的配置资源、创新工作模式、建立有效的激励措施，进而实现科技资源的有效开发、合理配置及高效利用，提高经济创新能力和社会发展力。因此，针对现阶段科技平台工作的分析，提出了以下建议。
4.1 以资源共享为主，进行科技资源的全方位管理
科技资源的生产、使用、作废的过程中，根据实际情况进行设计生产、加工维护，同时进行资源共享及分配利用等，需要在推动资源共享的同时，对科技资源进行全方位管理。加强资源的建设，完善科技资源的空间布局，进一步加深资源的开发与共享，推动资源的有效利用。围绕设计生产、加工维护以及最终处理等环节，加强研究政策措施。通过有效的激励机制，促进科研人员的创造性和积极性，营造更好的科技资源管理氛围。
4.2 专业化资源管理，加强科技资源分类管理以及合理配置
科研仪器和科学数据、实验材料等资源具有不同的特征，其管理方式也不尽相同。需要针对类别不同的科技资源定制具有针对性的管理机制。科技创新活动的载体是科研仪器，加强科研仪器的开放共享，有助于提高科技创造性及研发能力。对于科学数据的采集，需要做好信息的分级工作，在保护知识产权的同时合理进行数据共享。同时，对不同类型的资源进行分析比较，将资源配置与评价工作结合，并将评价结果作为参考，进行资源的合理配置。
4.3 明确责任机制、推进法制管理
科技资源的产权关系比较复杂，而且其数量庞大，因此需要分级管理，明确责任。国家通过宏观调控制定相关的管理措施，运用电子信息技术构建网络管理平台，加强对企业法人的引导与考评。地方各级配合中央做好自己的本职工作，结合当下市场需求，合理管理科技资源。同时，将科技资源的管理法治化，进而使科技资源的管理更加科学规范。
5 结语
经济的快速发展离不开科技，而科技的进步同样推动着经济的发展，两者相辅相成。科技平台工作推进了科技资源的合理配置和合理利用，促进了我国的经济发展。对于现阶段科技平台工作中出现的问题，本文提出了以资源为主，进行科技资源全方位管理、专业化资源管理，对科技资源进行分类、明确责任机制等解决方案，希望对未来加强科技平台工作，推进科技资源管理提供良好的参考，为国家科技事业的发展，贡献出一份绵薄之力。
【参考文献】
【1】科学创新服务发展——慈溪市科学技术协会工作纪实[J].宁波通讯，2016（22）：2.
科技发展的新时期，应该科学的配置资源、创新工作模式、建立有效的激励措施，进而实现科技资源的有效开发、合理配置及高效利用，提高经济创新能力和社会发展力。因此，针对现阶段科技平台工作的分析，提出了以下建议。
4.1 以资源共享为主，进行科技资源的全方位管理
科技资源的生产、使用、作废的过程中，根据实际情况进行设计生产、加工维护，同时进行资源共享及分配利用等，需要在推动资源共享的同时，对科技资源进行全方位管理。加强资源的建设，完善科技资源的空间布局，进一步加深资源的开发与共享，推动资源的有效利用。围绕设计生产、加工维护以及最终处理等环节，加强研究政策措施。通过有效的激励机制，促进科研人员的创造性和积极性，营造更好的科技资源管理氛围。
4.2 专业化资源管理，加强科技资源分类管理以及合理配置
科研仪器和科学数据、实验材料等资源具有不同的特征，其管理方式也不尽相同。需要针对类别不同的科技资源定制具有针对性的管理机制。科技创新活动的载体是科研仪器，加强科研仪器的开放共享，有助于提高科技创造性及研发能力。对于科学数据的采集，需要做好信息的分级工作，在保护知识产权的同时合理进行数据共享。同时，对不同类型的资源进行分析比较，将资源配置与评价工作结合，并将评价结果作为参考，进行资源的合理配置。
4.3 明确责任机制、推进法制管理
科技资源的产权关系比较复杂，而且其数量庞大，因此需要分级管理，明确责任。国家通过宏观调控制定相关的管理措施，运用电子信息技术构建网络管理平台，加强对企业法人的引导与考评。地方各级配合中央做好自己的本职工作，结合当下市场需求，合理管理科技资源。同时，将科技资源的管理法治化，进而使科技资源的管理更加科学规范。
5 结语
经济的快速发展离不开科技，而科技的进步同样推动着经济的发展，两者相辅相成。科技平台工作推进了科技资源的合理配置和合理利用，促进了我国的经济发展。对于现阶段科技平台工作中出现的问题，本文提出了以资源为主，进行科技资源全方位管理、专业化资源管理，对科技资源进行分类、明确责任机制等解决方案，希望对未来加强科技平台工作，推进科技资源管理提供良好的参考，为国家科技事业的发展，贡献出一份绵薄之力。
【参考文献】
【1】科学创新服务发展——慈溪市科学技术协会工作纪实[J].宁波通讯，2016（22）：2.
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