高校廉洁文化“进头脑”
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时间：2017-10-30
一、促进高校廉洁文化“进头脑”的意义
（一）塑造师生人格和价值观的现实需要
高校廉洁文化以社会主义核心价值体系为根本，以反腐倡廉法规制度体系为依据，遵循学校教育教学规律，滋养全体师生员工。高校廉洁文化武装的，不仅是学生群体的头脑，还包括教师群体、管理者群体的头脑。学习党和国家关于党风廉政建设与反腐败方面的方针政策、法律法规，大学生构建较为完善、成熟的道德观、价值观，廉洁修身，健康成长，更好适应廉洁、法治社会的要求，是预防腐败的前瞻性工作；广大教师爱岗敬业，有良好的师德师风，杜绝学术腐败，不断增强人格魅力，提高自我约束能力，增强教师抵御廉政风险的能力；高校管理者倡导先进的廉洁文化，在行使“人、财、物”等权力时，践行“三严三实”，端正管理作风，廉洁从政。
（二）有助于提升高校管理作风和效能，构建和谐校园
当下的高校，办学资源、投资主体、教师构成、管理环境正在发生重要变化，腐败案件频发，形势依然严峻。广大师生对反腐倡廉的認知、认同，对高校的廉政生态起到关键作用。通过廉洁教育、服务、管理的多向互动，管理者、教师、学生以廉洁道德为准则，优化作风建设，促进学科建设和教师队伍建设、师德建设，净化人才培养的生态环境，提升高校竞争力和信誉，从而更好地实现高校内涵发展。
（三）有助于创新反腐倡廉工作，优化良好社会生态
教育系统党风廉政建设的新使命之一，就是净化环境，引导干部师生践行社会主义核心价值观。高校廉洁文化“进头脑”，是新常态下反腐倡廉的重大举措，更好帮助师生正确辨识廉与腐，在头脑深处建立抵制腐败思想侵蚀的道德防火墙，实现廉洁内化，从而积极投身反腐斗争，推进社会和谐与健康发展，提升社会正气，深化高校廉洁教育的政治意义。
二、新常态下高校廉洁文化“进头脑”面临的问题
建设契合时代特征的高校廉洁文化势在必行。然而，高校廉洁文化是否真正进入师生头脑，是否达到知、信、行的教育效果，其实效性还面临问题。有的学者指出，当前“进教材、进课堂、进头脑”工作中还存在易受外部环境影响、没有规范教材、载体形式单一等问题[1]；有的学者认为，高校廉洁教育“三进”工作面临理念性、范式性、制度性错位等难题[2]。此外，高校廉洁文化建设在功能发挥、实效性、覆盖面以及应对社会不良环境的影响方面也存在一些问题[3]。在反腐倡廉新常态下，高校廉洁文化“进头脑”受主客观因素影响，与预估的效果和社会的要求存在很大差距。
（一）对象不明
反腐新常态要求全面覆盖，高校廉洁文化需要推进和教育的对象就不仅仅面向学生群体。“作为组织者的管理者群体、作为教学工作承担者的教师群体和作为接受教育者的学生群体”[4]都应涵盖其中。然而，廉洁教育的对象主要是公职人员，高校的廉洁文化主要关注大学生，国内较多研究着眼于大学生视角，认为学生的廉洁教育是“事前控制”，只要学生廉洁自律，就能实现高校廉洁文化建设的目标。高校教师群体认为教师没有权力，腐败是领导干部的事，因而不必学习廉洁文化。高校管理者则把自己当成廉洁文化的组织者，自上而下，积极主动性不高，而忽视自身的示范带头作用。
（二）内容不清
“大学阶段廉洁教育的目标和主要内容”为：“以社会主义核心价值体系为引领和主导，加强法制和诚信教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，组织学习党和国家关于党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等，引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念，不断提高大学生的道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。”[5]与规定所不契合的是，部分高校在推行廉洁文化“进头脑”时，往往走过场，讲座、活动等缺乏系统的理论支持，内容较为随意。大多数教师在廉洁文化的教学内容、教学规模、教学手段、教学方式等方面并不是非常清楚，因此不能合理归纳经验做法，时效性不足。学生对国家在反腐败层面的决心和力度了解并不深入，对新近出台的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等相关政策并不知晓。
（三）方式不新
目前高校的廉洁教育长效机制尚未形成。廉洁文化的施教者大多无专业系统培训，课时较少，多数以党课、讲座形式进行，与思想政治理论课若即若离；用于廉洁文化推广的相关教材亟须建立普及，廉洁教育专题网站在师生中的知晓度有限；“进头脑”的途径和渠道较为有限，一般由学校纪委、宣传部负责，以“灌输式”为主，观看廉政教育片，举行廉政征文、报告会、宣讲会，对师生在深层思想情感、主观能动性和创造性方面的培养重视还不够，即使采用官方微博、微信等新媒体推送廉洁文化，实际关注的人群也较少，自主学习并受益的效果未能充分实现，高度认同和践行自觉也打折扣。
（一）塑造师生人格和价值观的现实需要
高校廉洁文化以社会主义核心价值体系为根本，以反腐倡廉法规制度体系为依据，遵循学校教育教学规律，滋养全体师生员工。高校廉洁文化武装的，不仅是学生群体的头脑，还包括教师群体、管理者群体的头脑。学习党和国家关于党风廉政建设与反腐败方面的方针政策、法律法规，大学生构建较为完善、成熟的道德观、价值观，廉洁修身，健康成长，更好适应廉洁、法治社会的要求，是预防腐败的前瞻性工作；广大教师爱岗敬业，有良好的师德师风，杜绝学术腐败，不断增强人格魅力，提高自我约束能力，增强教师抵御廉政风险的能力；高校管理者倡导先进的廉洁文化，在行使“人、财、物”等权力时，践行“三严三实”，端正管理作风，廉洁从政。
（二）有助于提升高校管理作风和效能，构建和谐校园
当下的高校，办学资源、投资主体、教师构成、管理环境正在发生重要变化，腐败案件频发，形势依然严峻。广大师生对反腐倡廉的認知、认同，对高校的廉政生态起到关键作用。通过廉洁教育、服务、管理的多向互动，管理者、教师、学生以廉洁道德为准则，优化作风建设，促进学科建设和教师队伍建设、师德建设，净化人才培养的生态环境，提升高校竞争力和信誉，从而更好地实现高校内涵发展。
（三）有助于创新反腐倡廉工作，优化良好社会生态
教育系统党风廉政建设的新使命之一，就是净化环境，引导干部师生践行社会主义核心价值观。高校廉洁文化“进头脑”，是新常态下反腐倡廉的重大举措，更好帮助师生正确辨识廉与腐，在头脑深处建立抵制腐败思想侵蚀的道德防火墙，实现廉洁内化，从而积极投身反腐斗争，推进社会和谐与健康发展，提升社会正气，深化高校廉洁教育的政治意义。
二、新常态下高校廉洁文化“进头脑”面临的问题
建设契合时代特征的高校廉洁文化势在必行。然而，高校廉洁文化是否真正进入师生头脑，是否达到知、信、行的教育效果，其实效性还面临问题。有的学者指出，当前“进教材、进课堂、进头脑”工作中还存在易受外部环境影响、没有规范教材、载体形式单一等问题[1]；有的学者认为，高校廉洁教育“三进”工作面临理念性、范式性、制度性错位等难题[2]。此外，高校廉洁文化建设在功能发挥、实效性、覆盖面以及应对社会不良环境的影响方面也存在一些问题[3]。在反腐倡廉新常态下，高校廉洁文化“进头脑”受主客观因素影响，与预估的效果和社会的要求存在很大差距。
（一）对象不明
反腐新常态要求全面覆盖，高校廉洁文化需要推进和教育的对象就不仅仅面向学生群体。“作为组织者的管理者群体、作为教学工作承担者的教师群体和作为接受教育者的学生群体”[4]都应涵盖其中。然而，廉洁教育的对象主要是公职人员，高校的廉洁文化主要关注大学生，国内较多研究着眼于大学生视角，认为学生的廉洁教育是“事前控制”，只要学生廉洁自律，就能实现高校廉洁文化建设的目标。高校教师群体认为教师没有权力，腐败是领导干部的事，因而不必学习廉洁文化。高校管理者则把自己当成廉洁文化的组织者，自上而下，积极主动性不高，而忽视自身的示范带头作用。
（二）内容不清
“大学阶段廉洁教育的目标和主要内容”为：“以社会主义核心价值体系为引领和主导，加强法制和诚信教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，组织学习党和国家关于党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等，引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念，不断提高大学生的道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。”[5]与规定所不契合的是，部分高校在推行廉洁文化“进头脑”时，往往走过场，讲座、活动等缺乏系统的理论支持，内容较为随意。大多数教师在廉洁文化的教学内容、教学规模、教学手段、教学方式等方面并不是非常清楚，因此不能合理归纳经验做法，时效性不足。学生对国家在反腐败层面的决心和力度了解并不深入，对新近出台的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等相关政策并不知晓。
（三）方式不新
目前高校的廉洁教育长效机制尚未形成。廉洁文化的施教者大多无专业系统培训，课时较少，多数以党课、讲座形式进行，与思想政治理论课若即若离；用于廉洁文化推广的相关教材亟须建立普及，廉洁教育专题网站在师生中的知晓度有限；“进头脑”的途径和渠道较为有限，一般由学校纪委、宣传部负责，以“灌输式”为主，观看廉政教育片，举行廉政征文、报告会、宣讲会，对师生在深层思想情感、主观能动性和创造性方面的培养重视还不够，即使采用官方微博、微信等新媒体推送廉洁文化，实际关注的人群也较少，自主学习并受益的效果未能充分实现，高度认同和践行自觉也打折扣。
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